2011年是“十二五”规划的开局之年，按照市委、市政府统一部署，紧密围绕“高点起步、创先争优”的主基调和“整体工作打牢基础，重点工作先行突破”的总要求，凝神聚力、重点突破，为实现科学发展、加快发展方式转变做出新的贡献。

        一、谋全局、图发展，充分发挥参谋助手作用

        深入开展调查研究。面对当前国际经济环境依然复杂，国内宏观调控趋紧的新形势，密切关注国家宏观调控政策方向和重点，超前分析事关全局的苗头性、倾向性问题，积极围绕经济社会发展中出现的新情况、新矛盾，深入基层开展调查研究，及时提出前瞻性、针对性、可操作的对策建议，切实当好市委、市政府的参谋助手。

        实施“十二五”规划。按照规划目标任务，全面推进“十二五”规划的实施。健全规划体系，加紧编制完成22个专项规划，重点加强与国家、省和京津规划的衔接。完成《廊坊市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》汇编工作。配合省做好环首都新兴产业示范区总体规划和产业发展规划，修订完善主体功能区规划。

        加强重要生产要素协调。强化对煤炭、电力、成品油、天然气等生产要素供需状况的动态监测，每季度会同供电、商务、交通运输、铁路等部门召开生产要素协调工作会议，及时掌握运行动态。进一步完善要素供给应急预案体系，保证煤电油气等重要生产要素平稳供应。准确掌握企业重要生产要素供应保障情况，及时协调解决出现的各类矛盾和问题。

        二、上项目、增投入，努力夯实经济发展基础

        加强项目谋划。以开展“项目质量建设年”为契机，全年实施建设投资亿元以上项目600项，固定资产投资增长20%左右。围绕先进制造业、现代服务业、战略新兴产业等新兴经济业态，谋划一批高科技含量、高成长性、高附加值和低排放项目，大力发展总部经济、网络经济和创新经济等引领未来发展方向的产业和项目，以高端产业推动高端发展。

        强力推进项目建设。推行全覆盖、零缺陷、高效率的“保姆式”服务，实行重大项目定期报告和不定期督查制度，每季度组织全市项目拉练观摩。强化在建和新开工项目管理，努力破解土地、资金等要素制约，加快浙商新城、天久碳纤维、润泽国际信息港、“廊和坊”金融街等项目建设进度。积极完善手续，落实开工条件，协调推动苏宁广场、燕郊首尔园、中华电动汽车等项目尽快开工，抓紧启动列入“十二五”规划项目的前期与建设。

        推进环首都绿色经济圈建设。协调推进环首都6县（市、区）“四区六基地”建设，开展规划编制、基础设施建设等7大攻坚行动，力促18个园区、27个基地全部开工建设。推进河北廊坊新兴产业示范区基础设施建设，统筹指导广阳、香河、大厂、三河、固安5个新兴产业示范区和香河、三河、广阳3个现代物流园区做好规划编制和开发建设工作，加快启动基础设施建设和招商引资工作。

        加大基础设施建设推进力度。配合有关部门积极推进京台高速、密涿高速等高速公路建设，力争廊沧高速、密涿支线建成通车，做好京廊、京燕、京固等轨道交通项目前期工作，谋划与北京新机场路网对接和临空经济区建设。加快重大水利工程建设，协调推进廊坊干渠南水北调配套工程建设，争取广阳水库尽快立项并开工建设。加大工作力度，完成廊坊市阳光政务服务中心和国电廊坊热电厂前期工作，力争早日开工。适时做好廊坊市公务机场项目争列国家规划工作。

        积极争取上级支持。围绕国家、省投资方向和重点，积极筛选一批基础设施、农村民生、社会事业、技术改造、科技创新、现代服务、节能环保等项目，争取上级资金支持。按照省重点项目的申列标准，谋划筛选上报一批先进制造业、现代服务业和重大基础设施项目，确保省重点项目数量位居全省前列。积极争列省级工业聚集区，提升工业聚集区建设水平，主动做好与省沟通协调工作，争取更多园区列入省级工业聚集区。

        三、调结构、促转型，着力加快发展方式转变

        提升传统优势产业。把深入开展对标行动作为有效途径，大力扶持发展冶金及黑色金属压延、石化、建材、印刷、食品、家具等传统优势产业，引导企业积极跟踪世界及国内的领先技术，加强技术改造、加快技术进步、提高产品质量。把强化品牌建设作为主攻方向，组织推进产品更新换代工程，引导企业开发新产品、打造知名品牌。

        提高科技创新能力。积极推进国家高技术服务业基地建设，增强中科廊坊科技谷园区发展功能，提高承载能力。组织实施好高新技术产业化发展专项，争取更多项目进入2011年省补助资金计划。谋划发展一批新的省级企业技术中心，条件成熟的省级企业技术中心申请认定国家级企业技术中心。做好新奥微藻生物能源研发（实验）中心争列国家能源研发（实验）中心工作。加强与中国科学院、清华大学等科研院所的合作，推动更多的科技成果优先向我市转让，争取更多的产学研基地落户。

        培育壮大现代服务业。大力发展物流业，推进永清铁海物流产业集聚区建设，加快21个省重点物流项目和4个省冷链物流“十二五”规划重点项目的建设进度，争取更多物流企业纳入全国物流企业税收改革试点范围。推进重大文化旅游产业项目建设，重点加快新奥“梦廊坊”文化产业园、香河阳光文化产业园、国华影视产业基地A区、永清榕源温泉度假村等一批重大项目建设，推动文化旅游产业集聚化布局、链条式发展。

        四、建机制、抓重点，狠抓节能降耗工作

        完善节能目标责任制。依据省下达我市“十二五”节能目标任务，按照与各县（市、区）经济发展需求相适应、与产业结构现状相一致、与节能潜力相吻合的原则，合理确定各县（市、区）“十二五”和2011年节能目标，并分解落实到各县（市、区）政府和重点用能企业，实行严格的问责制，完善奖惩制度，落实奖惩措施。强化部门节能责任，建立部门节能工作评价制度。
严把项目准入关口。除国家审批的项目、省重点产业支撑项目和国家鼓励的“等量替代”、“上大压小”项目外，将节能审批作为项目审批的前置程序。会同国土、建设等部门协调联动，共同把好准入关，对高于全市单位GDP能耗平均水平，或高于国家、省行业标准的高耗能项目，一律不得审批、不得开工建设。

        加大节能监管力度。加强节能管理队伍建设，充实工作力量。完善节能监察体系，依法规范企业及社会的用能行为。积极开展节能专项检查，重点检查高耗能行业和企业以及公共设施的用能情况，产品能效标准、建筑节能设计标准和行业设计规范执行情况，固定资产投资项目节能评估规定的执行情况，以及淘汰落后和节能管理情况。

        推进重点领域节能。以推进“两高”行业节能为重点，深化对标行动，加强节能改造，发展循环经济；以提高节能建筑比重为目标，加强新建建筑全过程闭合式节能监管，新建建筑节能强制性标准执行率达到100%，推进既有建筑供热计量及节能改造；全面落实《河北省公共机构节能办法》，开展节约型公共机构创建活动。

        五、办实事、惠民生，推动社会事业全面发展

        加大对农支持力度。争取更多中央预算内资金，解决20万人农村饮水安全问题，建设农村户用沼气池3000户，完成造林绿化面积17.5万亩。壮大蔬菜产业，加快推进4个省级蔬菜示范县建设，全力抓好环首都经济圈6县（市、区）优质蔬菜生产基地建设。加大协调力度，加快实施廊坊农村电网改造升级工程，积极推进大城县生物质发电项目。开展农业资源数据库建设，继续做好农业资源监测与评价工作。

        加快发展社会事业。继续实施农村初中校舍改造、中小学校舍安全工程、特教学校、中等职业教育基础能力建设等工程，促进教育均衡发展。加快基层医疗卫生服务体系和卫生监督体系建设，做好精神卫生防治机构建设。加大对农村剩余劳动力转移就业培训支持力度，实施就业和社会保障服务体系设施建设项目。

        维护农产品市场稳定。协调落实支持农业生产的政策措施，搞好产运销衔接，切实保障农产品市场供应。争取国家和省资金，大力支持粮油仓储及物流设施、棉花加工业生产设备更新改造、农产品冷链系统、农资连锁等项目建设。加强粮油肉等储备商品管理，利用储备调节和进出口调节等多种方式，调节农产品余缺，确保重要商品总量平衡。

        六、推改革、促开放，切实增强经济发展活力

        统筹推进各项改革。根据省2011年改革精神，结合廊坊实际，深入调研并征求相关部门意见，起草制定廊坊市2011年经济体制改革工作指导意见，重点在深化行政审批制度改革、国有企业改革、加快财税体系建设、深化社会保障制度等方面取得新的突破。

        积极推进医药卫生体制改革。发挥医改办职能作用，继续推进基层医药卫生体制综合改革，在5个试点县的基础上全面推开。按照省《深化农村医药卫生体制综合改革试点方案》要求，做好香河县综合试点工作。建立绩效考核机制和定期督导机制，会同有关部门进一步加强对各县（市、区）医改工作的督导检查，推进全市医药卫生体制五项重点改革工作任务的落实和完成。

        深化投资体制改革。加强政府投资项目管理，提高投资效益，制订廊坊市政府投资项目后评价实施办法、重大建设项目专家评议和论证管理办法等相关制度，建立健全投资决策行为的长效机制。
力促对内对外开放。紧盯外资大项目，强化协调调度，努力提高合同履约率和外资到位率。做好香港投洽会、“5·18”经洽会、“9·8”厦门投洽会等大型活动项目工作，力争一批重大利用外资项目在会上签约。大力开展产业招商，加强与世界500强、国内大公司、大集团的对接，强化与京津及珠三角、长三角地区的经济合作，力争引进一批新的战略合作伙伴和一批承接京津产业转移、南资北移的重大项目。全市实际利用外资5.8亿美元，引进域外资金285亿元。

        七、创先进、上水平，不断加强机关建设

        着力提升机关党建水平。认真贯彻落实《党和国家机关基层组织工作条例》，加强党组对机关基层党组织工作指导。扎实推进创先争优活动，抓好“认责承诺、亮牌示岗”工作，把准创先争优活动与发展改革工作的契合点，全面对标，夺旗争星，努力争创星级机关。抓好学习型党组织建设，以党组理论学习中心组为龙头，采取集中培训、党员轮训等形式，结合庆祝建党90周年，开展光荣历史、形势任务及社会主义核心价值体系理论的学习教育，基本形成多层次、全方位、立体式的学习体系，突出学以致用，不断增强执行能力、创新能力和服务能力。结合机构改革优化健全党组织设置，及时做好机关党委及各支部换届调整工作。

        着力加强党风廉政建设。认真落实《廉政准则》“八个禁止、52个不准”的要求，加强对党员领导干部的党风党纪教育和廉洁自律教育，努力提高党员领导干部拒腐防变的意识和能力。制定2011年《党风廉政建设和反腐败工作要点》和《党风廉政建设责任制目标任务分解表》，按照“谁主管、谁负责”原则，明确领导班子成员分管党风廉政建设职责和任务分工，形成一级抓一级、层层抓落实的领导机制。以惩防体系建设为抓手，认真做好我委牵头的投资体制改革和规范完善招投标制度两项工作任务。

        着力提高行政效能。进一步转变工作作风，认真推行政务公开，变被动服务为主动服务，增强服务意识，严格落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制等规定，简化办事程序，提高办事效率。进一步做好文件规范性管理工作，加强政府网站和政府信息公开平台建设。做好人大代表建议、政协提案的办理工作，进一步提高办理质量和效率。完善督办机制，加大督办力度，做到事事有结果、件件有回音。

二〇一一年三月二十一日