根据市委、市政府《关于开展“效能廊坊”建设活动的实施意见》的要求，经委党组研究决定，在全委开展“效能廊坊”建设活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委七届六次全会和市委四届五次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心，服务大局，紧紧抓住新的发展机遇，着力解决责任心不强、作风不实、干劲不足、效率不高等突出问题，进一步解放思想、转变作风，提高行政效能，促进经济社会发展软环境持续优化，为“十二五”规划顺利实施提供有力保证。

二、目标和要求

以三个“好不好”为软环境建设标准，即：好不好要看能不能减少投资者的创业、投资、建设、生产、经营的综合成本和提升创造利润的价值空间；好不好要看与其他地区相比是否具有竞争优势；好不好要看本地企业家与外来投资者的评价和投资行动。以机关强纪律提升问责力、班子强政治提升战斗力、队伍强作风提升执行力、干部强素质提升创新力、社会强氛围提升参与力的“五强五提升”为着力点，深入开展“效能廊坊”建设活动，切实把我市建设成为环渤海地区“审批环节最少、办事效率最高、行政成本最低、投资者最满意”的最佳商务城市。

三、组织领导

成立“效能廊坊”建设活动领导小组，负责对发改委“效能廊坊”建设活动的组织领导。成员名单如下：

组　长：路建军；

副组长：王金禄、李健、谭福华；

成　员：张忞、张立祥、李劲松；

领导小组下设办公室，办公室设在监察室，负责综合　协调、检查督导、情况反馈等日常工作。办公室组成人员名单如下：

主　任：王金禄；

成　员：张立祥、胡建雄、叶竣立、谢世奎、李彦辉；

四、方法步骤

活动开展之前，组织力量开展问卷调查，查找“效能廊坊”建设方面存在的问题，做好前期准备工作。此次“效能廊坊”建设活动从2011年6月中旬开始，至2012年6月底结束，共一年时间，具体分为4个步骤：

（一）学习教育阶段

1、全面动员部署。6月下旬，组织召开全委“效能廊坊”

建设活动动员大会，对相关工作进行动员部署；结合发改委工作实际，制定方案，采取措施，广泛宣传发动，迅速启动“效能廊坊”建设活动。

2、作出公开承诺。单位主要领导在《廊坊日报》、廊坊

电视台和“中国廊坊”网站上公开亮相，就推进“效能廊坊”建设的工作目标、拟办事项、保证措施等作出公开承诺，主动接受社会各界监督。

3、强化学习提高。认真学习党的十七大、十七届五中全会、省委七届六次全会和市委四届五次全会精神，以及与廊坊发展紧密相关的政策、文件和领导讲话，进一步明确实现又好又快发展面临的形势和任务，充分认识加强“效能廊坊”建设的重大意义。

4、开展交流讨论。以“乘势崛起、奋勇争先、提升效能、争创一流”为主题，采取举办学习交流和研讨会、撰写心得体会文章等形式，教育引导党员干部和工作人员牢固树立“抓效能就是抓环境，抓环境就是抓发展”的理念，把党员干部的思想统一到“一切着眼于发展、一切服务于发展，用发展凝聚人心、用发展破解难题、用发展为民造福、用发展建功立业”上来。

（二）自查自纠阶段

5、认真查摆问题。采取设立征求意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、登门走访等形式，广泛征求社会各界特别是项目单位的意见。对征集到的意见，组织召开专题民主生活会，深入查找分析“效能廊坊”建设中存在的问题，着重开展“八查八看”活动：一查思想认识方面，看是否具有大局意识、效能意识、服务发展的意识；二查工作履职方面，看是否具有较强的责任意识，能够正确履行工作职责，保证政令畅通，是否存在不作为、慢作为、乱作为行为；三查工作作风方面，看是否具有较强的宗旨意识，是否存在工作态度冷、横、硬的问题和官僚作风；四查干部素质方面，看是否具有较高的政治素质和较强的工作能力，是否存在素质低下的问题；五查工作效率方面，看削减审批、再造流程工作是否到位，是否存在推诿扯皮，工作效率低的问题；六查廉洁自律方面，看是否存在吃拿卡要报等不廉洁行为；七查制度落实方面，看限时办结制、首问首办负责制、一次性告知制等方便企业和群众办事的规章制度是否得到有效落实；八查行政执法方面，看是否落实了规范执法行为的各项规定，是否存在乱收费等侵害企业合法权益的问题。

6、制定整改方案。在查清找准问题的基础上，研究制定切实可行的整改方案，并认真抓好落实。对项目单位和群众反映强烈的突出问题，能够自行解决的，要立即解决；一时无法彻底解决的，要制定整改时限表和具体措施，报委领导小组审定后，向社会公布。

（三）强力推进阶段

7、检查督导。领导小组对全委开展“效能廊坊”建设活动情况进行督促检查，对思想不重视、工作成效差的同志要责令补课，并视情况进行责任追究。

8、开展集中治理。结合工作实际，围绕加强“效能廊坊”建设，针对存在的问题，开展“行政审批事项效能监督检查活动”、“行风整顿活动”等。

9、强化责任追究。畅通监督渠道，公开举报投诉电话、举报邮箱；委领导小组不定期进行检查，对发现影响“效能廊坊”建设的问题，采取组织处理和纪律处分的方式，定期通报，保持问责追究的高压态势。

（四）总结提高阶段

10、建立长效机制。本着“精减、务实、管用”的原则，对“效能廊坊”建设相关制度进行清理，认真研究建立提高行政效能，优化发展环境的长效机制。认真落实行政审批等改革措施，严格执行优化发展环境的各项纪律规定。

11、严格评估考核。通过民主评议、问卷调查、受理群众举报投诉等形式，对全委“效能廊坊”建设情况进行综合评估考核。

五、有关要求

开展“效能廊坊”建设活动是当前和今后一个时期全委的重点工作之一。各科室要坚持把这项工作与当前开展的创

先争优活动、干部作风建设活动有机结合，切实强化大局意识、全局观念。把宣传教育贯穿始终，坚决打造“效能廊坊”建设的浓厚氛围；把解决问题贯穿始终，积极为经济社会发展排阻清障；把制度建设贯穿始终，不断巩固工作成果。

（一）加强组织领导。各科室要把开展“效能廊坊”建

设工作摆上重要议事日程，认真进行安排，精心组织实施。确保此项活动取得实效。

（二）加大宣传力度。通过发改委网站、宣传栏等媒体，营造人人讲效能、处处抓效能的浓厚氛围。坚持典型引路，注意发现、培养和推广一批在“效能廊坊”建设活动中涌现出来的先进典型，使广大党员干部学有榜样，赶有方向，切实增强投身“效能廊坊”建设活动的自觉性。

（三）严格问责追究。认真贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《廊坊市效能建设问责办法》，严厉问责违反规定乱作为、消极怠工不作为、推诿扯皮慢　作为的行为，以铁的纪律保证发改委圆满完成市委市政府交给的各项工作任务。

　　二O一一年六月二十九日