九三学社廊坊市委员会：

贵单位提出的“进一步完善营商环境 充分激发市场主体活力”的提案收悉，现答复如下：

该提案针对我市当前营商环境的现状进行了客观分析，指出我市营商环境存在“惠企政策宣传落实不及时，民营企业市场准入限制多；政策落实不到位，监管服务不到位；政务服务质量不高，行政效能较低；金融服务体系发挥作用不够，企业融资难”等问题，并对进一步改善营商环境提出了宝贵建议，将对我市营商环境优化工作的开展起到积极的推动作用。

2018年以来，我市全力贯彻省委、省政府的指示精神，大力开展“双创双服—优化营商环境”活动，成立了市级优化营商环境工作组，制定了《廊坊市2018年优化营商环境工作方案》，针对我市营商环境的突出问题，重点实施了政策完善创新、降低企业经营成本、提快项目落地速度、优化开发区发展环境、提升窗口服务、加强诚信建设等六项专项行动。市级统筹协调、县区全力贯彻，全市营商环境优化工作正在稳步推进。

现结合贵单位提案及相关部门的反馈，将我市优化营商环境活动开展情况做如下说明：

一、完善创新政策举措，打通“政策通道”

一是做好现有政策大清理。我市对已出台的市政府规章、规范性文件和部门政策措施进行了全面梳理，对不符合优化营商环境要求的进行了修改或废止，破除了影响和制约优化营商环境的制度障碍。

二是研究制定创新性政策举措。我市在降低市场准入门槛、降低企业经营成本、完善要素供给制度、提高政务服务效率等方面，研究提出有针对性的政策措施，形成一批有突破性的制度化成果。

三是做好政策的宣传解读落实。我市全方位解读《河北省优化营商环境条例》，做好国家和省出台的一系列优化营商环境政策解读宣讲工作，今年已累计在市级宣传媒体上发表相关报道27篇。各相关涉企部门积极开展送政策下基层、入企业活动，制作宣传手册，召开政策宣讲会，同时利用微信公众号、官方微博等新媒体深入解读有关政策条款，帮助企业准确了解政策、用好政策。

二、降低企业经营成本，打通“减负通道”

一是落实各项税收优惠。我市制定了降低税收的工作方案，全面落实企业降成本、减负担的各项政策，特别是把国家扶持小微企业、高新技术企业、技术先进性服务企业、科技企业孵化器、等税收优惠政策用好用足。

二是清理规范涉企收费。在全市范围内严格落实涉企收费清单制度，开展涉企收费专项检查，全面取缔对市场主体的违规收费。发布了《政府性基金目录清单》、《行政事业性收费目录清单(含涉企收费清单)》，制定了《乱收费、乱摊派整治方案》、《廊坊市行政事业性收费违规行为投诉处理制度》。截至目前，督导小组已经完成了对全市11个县市区、廊坊开发区的涉企收费专项检查。

三是督导降成本政策落实。督导检查全市范围内公共服务单位、市政管理机构在降低企业经营用水、用电、用气价格及配套、物流、行政、生活成本等方面的工作举措，切实提高企业获得感。截至目前，我市已组织开展了全市范围内燃气价格巡查和供水价格巡查，组织落实涉企电力降费政策。

三、提快项目落地速度，打通“服务通道”

一是深入开展商事制度改革。我市持续推进“放管服”改革，以“照后减证”为重点，以廊坊国家经济技术开发区、燕郊国家高新技术产业开发区为试点，加快推进“证照分离”改革，大幅减少行政审批事项，有效解决“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。截至目前，廊坊国家经济技术开发区、燕郊国家高新技术产业开发区试点已全面启动，将小餐饮登记证核发由审批事项调整为备案事项。市行政审批局承担的25项审批事项已全面按照“证照分离”试点改革的要求开展工作，我市已有好丽友食品有限公司、廊坊黎明气体有限公司等7家企业按照“证照分离”完成开办或变更，审批用时平均减少一半以上。

二是优化审批环节和流程。我市严格落实《河北省企业投资项目核准和备案实施办法》，禁止违规增设前置条件和申报材料。扎实开展企业投资项目承诺制试点工作，积极积累经验，为在全省推广创造条件。截至目前，我市推出了《关于进一步推进企业登记便利化26条措施》，极大方便了企业和群众登记注册。在“二十三证合一”的基础上，全面实施“三十八证合一”“四十三证合一”，持续把“多证合一”改革推向更高水平。

三是精准服务企业。市工信局牵头，强化技改专项资金扶持引导，截至目前，我市技改资金达到1.8亿元，累计发放2.9亿元，拉动银行贷款9.9亿元，拉动工业企业投资45亿元。我市将进一步用足用好这笔资金，支持和引导工业企业技改升级。建立重点企业联系服务机制，我市筛选了100家重点企业集中服务，在涉企行政部门设立一批专职“管家”，协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题。建立政企沟通“面对面”和“企业家早餐会”机制，对企业提出的困难和问题，督查部门负责跟办落实，办理结果限期反馈企业。实行领导分包帮扶机制，并组织各类帮扶活动。制定《精准服务重点实体企业活动实施方案》，对县区重点企业走访调研。

四、提升窗口服务质量，打通“效率通道”

一是提高行政审批和政务服务效率。我市加强政务服务窗口建设，完善优化行政审批运行机制，发展推广电子政务，全力打造“一站式审批、一条龙服务”政务新平台，实现“一枚印章管审批”，推动审批服务提质提效，逐步实现审批不见面或“最多跑一次”。截至目前，廊坊市政务服务云平台已开始试运行，市行政审批局167个大项，252个子事项已开始网上审批运行。

二是提升窗口服务质量。我市各地各部门全面排查窗口服务办事过程不透明、办事流程不规范、服务质量不高、服务态度不好，以及跨部门、跨地区、上下协调困难等方面的问题，限期整改、全面提升。制定了《窗口工作人员行为准则》、《套餐式审批咨询服务实施方案》，以提升窗口服务质量。

五、创新金融服务体系，打通“融资通道”

一是着力破解小微企业融资难问题。引入“互联网+金融”理念，继续完善“廊坊市中小企业贷款网上对接平台”建设，全力扶助小微企业发展。

二是开展融资助企服务。大力引导企业利用股权质押、动产抵押、商标专用权质权登记等方式实现融资，解决市场主体融资难问题。

三是开展“银税互动”。强化纳税信用结果运用，市国税、市地税、市建行联手推行“纳税信用贷”服务，支持守信企业特别是守信小微企业健康发展。2017年全市各银行金融机构支持廊坊市纳税信用AB级小微企业1372户，信贷投放余额174.8亿元，支持其他企业96户，信贷投放余额85.48亿元。

六、加强诚信建设，打通“信用通道”

一是加强政务诚信建设。全面梳理各级政府及其有关部门作出的承诺，对未履行的承诺事项提出整改措施或处理意见，限期整改到位。

二是建立完善信用联合奖惩机制。推动法院、工商、食药监、安监、国税、地税、人社、环保、海关、住建、旅游、民政等领域建立完善社会信用红黑名单管理制度，对守信(失信)主体采取联合奖(惩)措施。截至目前，信用信息共享平台已完成省市县三级联网，大厂、大城、香河、广阳、安次、文安、市行政审批局已经实现与市信用信息共享平台联合惩戒系统互联互通，在办理审批事项中可对失信企业进行拦截。

您对以上办理情况有何意见，请填写办理情况征询意见表并及时反馈。

廊坊市发展和改革委员会

2018年6月8日