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廊坊市现代服务业聚集区发展规划

文章来源:规划科作者: 发布时间:2018年09月17日 字体:

(2016-2020)

廊坊市发展和改革委员会

国信招标集团股份有限公司

二〇一六年十二月

 

 

目录

前 言 1

一、发展现状与基础 1

(一)服务业发展提速,产业结构实现质变 1

(二)服务业结构优化,动能实现转变 1

(三)项目带动作用明显,发展势头强劲 2

(四)产业布局优化,要素实现集聚 3

二、面临形势 9

(一)发展机遇 9

1、政策环境利好将迎来新机遇 9

2、京津冀协同发展创造新空间 9

3、北京新机场建设带来新契机 10

4、“互联网+”技术提供新引擎 10

(二)发展挑战 10

1、自身发展瓶颈需破解 10

2、京津“光影”效应 11

三、总体思路 11

(一)指导思想 11

(二)坚持原则 12

(三)发展目标 12

四、空间布局 13

(一)一核 13

1、发展定位 13

2、布局重点 13

(二)两翼 14

1、发展定位 14

2、布局重点 14

(三)九区 15

1、信息服务聚集区 15

2、金融服务聚集区 16

3、科技服务聚集区 16

4、现代物流聚集区 17

5、商务(贸)服务聚集区 19

6、健康养老聚集区 19

7、文化创意聚集区 20

8、旅游聚集区 20

9、现代制造服务业聚集区 22

五、重点任务 24

(一)坚持协同发展打造新优势 24

1、加强与京津产业合作 24

2、承接首都非核心功能疏解 25

3、加快共建园区发展 25

(二)坚持创新引领激发新动能 26

1、加快“大智移云”产业发展 26

2、促进创新创业市场主体集聚 26

3、推进传统服务业改造升级 27

(三)坚持融合互动开启新模式 27

1、加强与农业融合发展 27

2、加强与制造业融合发展 27

3、促进产城融合发展 28

(四)坚持开放带动拓展新市场 29

1、不断拓宽开放领域 29

2、加强服务业国际合作 29

3、扩大服务贸易规模 30

(五)坚持项目拉动培育新引擎 30

1、明确招商引资方向 30

2、积极引进战略投资者 31

3、强化品牌发展意识 31

(六)坚持绿色发展形成新生态 32

1、加速发展绿色生产性服务业 32

2、积极发展绿色生活性服务业 32

3、着力培育发展新兴服务业 33

六、保障措施 33

(一)加强组织领导 33

(二)健全协调机制 34

(三)加强政策扶持 34

(四)完善服务体系 34

(五)创新投资模式 35

(六)大力引进人才 35

前 言现代服务业聚集区是现代服务业中的新型业态,是服务业发展的重要载体。建设现代服务业聚集区有助于在较短时间内形成服务业发展新高地,推动经济增长方式转变;有益于加快资源整合,提升城市综合功能和竞争力;有利于实现服务组织机构的网络化,促进要素交流与服务创新。对于贯彻落实京津冀协同发展大格局中“三区一地”的功能定位,加快推进我市现代服务业聚集区建设具有重要而迫切的现实意义。

加快建设廊坊现代服务业聚集区,是省委、省政府在推进京津冀协同发展战略实施中,对廊坊提出的新定位、新要求,是廊坊未来一段时间的发展方向和战略重点。根据《京津冀协同发展规划纲要》、《河北省现代服务业发展“十三五”规划》、《廊坊市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,特制定本规划。

规划期限:2016年—2020年。

一、发展现状与基础“十二五”以来,我市坚持以生态、智能、休闲、商务为主攻方向,把现代服务业作为稳增长、调结构的重要支撑,统筹抓好各项工作,推动现代服务业做大做强,呈现出稳步发展、集聚发展、升级发展的态势,发展水平和质量显著提升。

(一)服务业发展提速,产业结构实现质变“十二五”期间,全市坚定不移推进产业转型升级,积极构建绿色循环低碳的现代产业体系,产业结构向中高端迈进,三次产业比重由“十一五”末的11.6:53.6:34.8调整为2015年的8.3:44.6:47.1,产业结构呈现“三二一”格局,服务业年均增长11.8%,分别高于一、二产业10.7和2.6个百分点,服务业占GDP比重逐年提高,实现了近五年来稳步增长。服务业的发展贡献进一步增强,总量规模稳步壮大,服务业增加值从2010年469.80亿元到2015年1165.28亿元,总量超过工业,对经济增长的贡献率从38.7%提高到70.6%,成为拉动全市经济增长的主要引擎。服务业成为吸纳就业的主要渠道,2015年全市服务业就业人数78.9万人,占当年全部就业人数的30.1%,较2014年增长4.3%,较2010年增长17.7%。

(二)服务业结构优化,动能实现转变随着信息化、知识化、专业化趋势不断加强,全市服务业内部结构出现重大变化,2015年底,现代服务业增加值达到680.90亿元,占服务业比重达到58.6%;现代服务业就业人数21.3万人,占服务业就业人数比重达26.9%。信息服务业、金融服务业、科技服务业等迅速崛起成为服务业的支柱产业,基于大数据产业为基础的“大智移云”产业主导了全市服务业未来发展方向。2015年,三大产业实现增加值402.34亿元,占服务业比重达到34.5%。其中,信息服务业增加值115.32亿元,占服务业比重9.9%,同比增长17.8%;金融服务业增加值178.61亿元,占服务业比重15.3%,同比增长19.1%;科技服务业增加值108.40亿元,占服务业比重9.3%,同比增长17.9%。

表1-1 2015年廊坊市服务业产业情况表

指标类型2015年完成情况
增加值(亿元)占服务业比重(%)同比增长(%)
服务业增加值1165.28  
批发零售业148.0212.78.0
交通运输、仓储和邮政业68.695.910.5
住宿和餐饮业46.764.07.2
信息传输、软件和信息技术服务业115.329.917.8
金融业178.6115.319.1
房地产业230.7719.813.3
租赁和商务服务业55.414.812.2
科学研究和技术服务业108.409.317.9
水利、环境和公共设施管理业3.790.39.0
居民服务、修理和其他服务业55.044.713.6
教育51.144.49.6
卫生和社会工作33.502.915.9
文化、体育和娱乐业6.730.615.9
公共管理、社会保障和社会组织59.315.114.8

        (三)项目带动作用明显,发展势头强劲2015年,我市现代服务业领域共实施亿元以上项目166个,其中建成项目11个,正在实施建设项目118个,前期项目37个,发展后劲正在增强。信息服务业方面,重点发展基于网络的智能化医疗、教育、交通、养老等公共信息服务业,代表项目有润泽国际信息港和人保北方基地等;金融服务业方面,重点发展信贷、融资和保险等,代表项目有廊和坊金融街、中国北方金融产业后台服务基地(A区)和国际金融论坛新金融城园区等;科技服务业方面,重点发展研究开发、技术转移、创新创业、科技金融、知识产权、检验检测认证等,代表项目有清华大学重大科技项目(固安)中试孵化基地、燕郊新技术创业服务中心和固安肽谷等;现代物流业方面,重点发展互联网+物流、涉农物流、冷链物流和商贸物流等,代表企业和项目有太古冷链物流、三河胜记仓和永清鑫海陆地港一期项目等;商务服务业方面,重点发展电子商务、电商平台、服务外包、人力资源服务、品牌展会等,代表项目有中国燕郊物流城商谷三号项目和香河京东电商综合产业园项目等;健康养老业方面,重点发展社区居家养老、健康养老保险、社会办医、服务教育、康复护理等,代表有燕达金色年华健康养护中心二期项目等;文化创意产业方面,重点发展文化体验、动漫游戏、文化品牌、文化贸易等,代表有国家级影视创意产业示范园区和影视文化创意产业孵化港项目等;旅游业方面,重点发展精品景区、智慧旅游、休闲度假、乡村旅游、文化旅游、研学旅游等领域,代表有温泉养生休闲项目和文安鲁能生态区建设项目等。

(四)产业布局优化,要素实现集聚目前,我市共有14个省级以上开发区,3个国家级农业科技园区,3个省级聚集区(2个省级物流产业聚集区,1个省级工业聚集区)和1个文化产业园。全市园区先后引进了华为、富士康、美国JM、天合等近30家世界500强企业和京东方、中兴等跨国公司,实施建设了新奥光伏、润泽国际信息港、云存储产业园、中国联通华北基地和人保集团北方信息中心等投资百亿元项目。全市园区共有入园企业4800多家,在建企业470多家,成为全市项目建设和产业发展的主战场。廊坊经济技术开发区和燕郊高新技术产业开发区等重点产业园区聚集了一批研发、培训、数据服务、服务外包等相关生产性服务企业和机构;中国家具北方产业基地、永清铁海物流产业聚集区和霸州胜芳国际物流园区等聚集区具有一定规模和集聚效应;红木文化产业园等初具雏形。三河市、香河县、固安县和霸州市等文化旅游、健康养老、运动康体等业态具备了一定产业发展基础和规模;霸州市、文安县和大城县等制造业是带动南三县经济发展的主要动力;信息、科技、总部经济和会展等主要集中在廊坊市区、京东地区或临空经济区等。

县(市、区)整合后名称整合前名称级别规划面积(km2)建成面积(km2)园区主导产业
廊坊市廊坊经济技术开发区国家级3829电子信息、汽车零部件、机械制造、化工、食品
三河市燕郊高新技术产业开发区国家级10850电子信息、新能源、新材料、汽车配件、生物医药为主的高新技术产业和以休闲旅游、现代物流、健康医疗为主的现代服务业
三河国家农业科技园区国家级76畜牧、花木、蔬菜、农产品加工、旅游观光
河北三河经济开发区三河泃阳经济开发区省级21.64.26新材料业、装备制造业、食品加工业
三河经济开发区省级12.51.1生态休闲文化、建材业、先进装备制造、现代农业
三河新兴产业示范区省级48.79.61 (起步面积)环首都战略新兴产业、承接平台、高端服务、科研商务
大厂回族自治县河北大厂高新技术产业开发区大厂潮白河经济开发区省级26.68.5 (开发面积)高端装备制造业、新能源及环保产业、科技及电子信息产业
大厂高新技术产业开发区省级-2.03 (占地)文化创意产业、科技新兴产业
大厂工业园区省级96.5装备制造、新型建材、食品加工、总部基地和商贸物流业等现代服务业
大厂现代农业科技示范园区国家级2.3-观光旅游和设施农业
香河县河北香河经济开发区香河经济技术开发区省级26.88会展旅游、智能装备制造、新型材料、包装印刷
香河环保产业园区省级41.910.8环保先进技术装备研发与制造、环保先进技术产品监测与认证、环保先进技术产品展示与贸易、环境保护服务和相关配套服务
香河新兴产业示范区省级88.34.5高端装备制造、电子信息、新能源和新型材料兼具文化影视、养老休闲等现代服务业功能
中国北方家具产业基地省级51.9517.87 (起步面积)家具研发、物流集散中心和家具生产
广阳区河北广阳经济开发区省级2916现代物流、服务外包、信息服务、现代会展业、总部基地、养生养老等现代服务业及电子信息、汽车零配件、装备制造、生物医药、环保节能新材料等现代制造业
安次区河北廊坊高新技术产业开发区廊坊新兴产业示范区省级72.962.4电子信息、新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业和新兴服务业
河北安次经济开发区省级25.52.74通讯电子、高端装备制造业、都市配套产业、总部经济和现代服务业等产业
河北廊坊龙河高新技术产业开发区河北廊坊龙河经济开发区省级2811.5新一代技术信息技术业、高端智能装备产业、节能环保、现代物流、都市服务业
河北廊坊龙港经济开发区省级204.9食品加工业、纺织服装业、电子机电业、金属加工、战略性新兴产业、高端现代服务业
固安县河北京南固安高新技术产业开发区京南固安高新技术产业开发区固安工业园区省级2421.5电子信息、高端装备制造、汽车零部件、现代都市产业、民生产业
固安新兴产业示范区省级48.6-航天应用技术、肽谷生物医药研发、新一代电子信息、高端装备制造
固安温泉商务产业园省级152.32旅游、养生、文化创意、婚庆
固安大清河经济开发区省级12.99 (起步)-电子信息、电子商务、高端装备制造、新能源新材料、文化产业、现代服务业
固安现代农业园区国家级273.2-生产服务、示范推广、培训教育、企业孵化、休闲观光、会展旅游、农耕文化传承、品牌打造提升、市场交易平台、生态保护
永清县河北永清经济开发区河北永清工业园省级2812.85 (批准面积)电子信息产业、机械制造产业、新型材料、玻璃生产、精细化工
河北永清现代服务产业园省级12-金融后台、总部经济、健康休闲、电子商务及文化创意等服务外包产业
北京亦庄永清高新技术产业开发区永清经济开发区省级37.8-服装制造、商贸物流(6大主题功能区:行政中心区、临空经济区、综合服务区、服装园区、TOD都市生活区、园艺生活区)
永清铁海物流产业聚集区省级12-物流、金属制品、家具、建材、化工(建设南部能源、物资储运区,中部综合服务区,北部项目承载区)
霸州市河北霸州经济开发区霸州经济开发区省级13.4313.43生物医药、电子化工、新型材料、保健产品、温泉休闲旅游、高科技项目、健康食品及农产品深加工
河北霸州胜芳经济开发区省级26.8414.8金属玻璃家具、金属加工、玻璃加工、板材加工、家具制造
霸州津霸经济开发区省级10.74.19食品加工、新材料、包装材料、精细化工
霸州胜芳国际物流园区省级4.860.88现代物流、家具展示展览营销、家具生产组织、金属制品加工(建设三区:综合物流区、家具物流区、钢铁金融物流区)
文安县河北文安经济开发区文安经济开发区省级12.125.33现代制造业、电子信息业和现代服务业
文安工业园区省级6.185.2装备制造、电子信息和现代服务业
文安新桥工业区省级20.183.6精细化工、木制品、高端装备制造业
大城县河北大城经济开发区河北大城工业园省级105.7摩托车制造业、电动车整车及零部件、汽车及零配、保温建材、食品
河北大城气雾剂产业园省级2.45-气雾剂及气雾剂配套产品生产、加工、贸易
大城县红木文化产业园省级--红木家具创意、生产

       二、面临形势(一)发展机遇1、政策环境利好将迎来新机遇从国家层面看,新常态是“十三五”经济社会发展的最根本特征,消费升级、创新驱动以及新型工业化、城镇化都有利于加快经济结构向服务业主导转变,推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。《“十三五”国家服务业综合改革试点实施意见》明确未来五年,我国将把发展服务业作为培育新动能的重要抓手,挖掘服务业发展潜力,补齐发展短板,推动服务创新,把发展服务业作为推进供给侧结构性改革的重要内容,立足于国际产业合作推进服务业领域开放,把发展服务业作为改善民生扩大就业的重要途径,满足服务消费升级需求。从省级层面看,“十三五”期间,全省将重点发展信息服务、金融服务、科技服务、现代物流、商务服务、健康养老、文化创意、旅游等现代服务业,同时明确把廊坊规划建设成为“京津冀商贸、科技服务基地,北京周边物流枢纽、旅游商务会展基地,生产性服务业发展示范区”,为我市现代服务业发展提供了良好的政策机遇。

2、京津冀协同发展创造新空间廊坊与北京地缘相接、人缘相亲、地域一体、文化一脉、历史渊源深厚、交往半径相宜,具有承接北京非首都功能疏解的独特优势。“十三五”时期,随着京津冀协同发展的全面推进,我市独有的区位、空间、产业基础等优势和潜能将加速释放。未来几年,京津冀交通发展规划启动的项目中,京秦高速、京台高速和首都地区环线高速等3条国家高速将连续打通,京唐、京霸、城际铁路S6线、廊涿、固保等多条轨道交通加快建设,持续加速人口汇集、资源集聚的进程,进而为现代服务业加快发展带来重大机遇。

3、北京新机场建设带来新契机北京新机场将建成超大型国际航空综合交通枢纽,直接助推廊坊现代物流业发展,构建海陆空立体物流网络,做大做强物流产业,建成新的区域物流枢纽中心;借助航空港,吸引世界500强、上市公司等知名企业把总部落户廊坊,建立采购中心、研发中心、中介服务中心、培训中心和会展服务中心等,带动商务服务业加速发展。廊坊市打造的空港新区处于廊坊城市边缘地区,开发难度低,新产业定位易形成,将与北京、国际接轨科技展览中心、体育中心、综合商贸中心等大型项目,打造精品亮点工程,吸引客商举办高端展览、会议、演出等活动,成为廊坊市经济发展新的增长点。

4、“互联网+”技术提供新引擎“互联网+”成为产业跨界融合的核心载体,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与服务业相结合,基于互联网的新兴服务模式不断发展壮大,引发服务业行业的一系列深度变革,推动资源优化配置,服务业业务范围拓宽和服务业的横向整合;基于大数据、云计算、物联网的服务应用和创新,新业态发展迅速,保障制造业转型升级;加快培育壮大新动能,运用信息网络等现代技术,推动生产、管理和营销模式变革,重塑产业链、供应链、价值链,改造提升传统动能,做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群,打造发展新引擎,进一步促进现代服务业的发展。

(二)发展挑战1、自身发展瓶颈需破解2015年,北京市、天津市和廊坊市服务业所占GDP的比重分别为79.8%、52.0%和47.1%。“十二五”期间,北京市和天津市服务业均实现稳步增长,廊坊市仅在后期出现井喷式增长,相较京津,廊坊市服务业自身基础比较薄弱,发展相对滞后。同时,廊坊市高等教育不发达,水平偏低、人力资源的自主开发与培养能力较低,未建成高效和高质量的人才培训体系,廊坊高端人力资源在很大程度上依赖其他省市高校,在人才的引入与更新上面临较大的挑战。

2、京津“光影”效应廊坊市现代服务业发展要面对以下几点制约要素:(1)京津廊较大的政策差距造成区域协调难度加大;(2)京津对我市的“虹吸效应”十分明显,加剧廊坊专业人才外流,制约大项目、资金、信息等资源引进;(3)宏观经济下行压力持续增大制约了廊坊市现代服务业总需求;(4)京津实施产业梯度转移制约了要素资源品质等。

三、总体思路(一)指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,深入落实“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,抢抓国家“一带一路”和京津冀协同发展的机遇,坚持“协同发展、转型升级、又好又快”工作主基调,以抢占高端为目标,以扩大规模、优化结构、产业融合、完善布局为路径,实施现代服务业品牌化、集聚化、信息化和国际化战略,推动生产性服务业高端化发展、生活性服务业优质化发展,加快打造现代服务业聚集区,努力建设京津冀现代服务业高地,推动现代服务业持续健康发展,为全市“四个走在全省前列”提供强力支撑。

(二)坚持原则——政府引导,市场主导。强化政府在规划布局、政策扶持等方面的引导作用,大力推进简政放权,降低市场准入条件和交易成本,积极营造聚集区良好发展环境。充分发挥市场在配置资源中的决定性作用,突出企业的主体地位,调动和激发各类市场主体的积极性、创造力。

——协同发展,合作共赢。面向京津冀,服务全国,进一步扩大服务业开放合作,强化生产要素交流,承接产业转移,构建合作平台,集聚国际国内服务业发展资源,实现互利共赢,拓宽服务业发展空间。

——创新引领,产业融合。以创新驱动引领服务业转型升级,顺应互联网时代趋势、运用现代信息技术和互联网思维,推动现代服务业技术创新、服务创新、模式创新和机制创新,大力发展服务业新模式、新业态,实现现代服务业与现代农业、制造业的深度融合。

——集聚集约,优化布局。推进同类型服务业企业在空间的相对集中,发挥产业集聚的规模效应、溢出效应,强化产业链配套协作与专业分工,提升公共服务能力,形成配置合理、功能清晰、相对集中的服务业集聚形态和集约发展模式。

——统筹规划,分步实施。以规划为引领,统筹编制聚集区相关规划,把聚集区纳入经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划及相关专项规划,以重大项目和龙头企业为核心,坚持试点促进和全面推进并举,有计划、分步骤有序实施。

(三)发展目标通过集聚发展,现代服务业成为经济发展的主引擎、转型升级的主动能、创造税收的主力军。

——总量扩大。2020年,全市现代服务业增加值实现翻番,达到1400亿元左右,占服务业的比重达到70%左右。

——结构优化。立足京津冀,面向全国,全面打造区域性信息服务中心、科技研发中心、金融后台服务中心、文化创意中心和现代物流中心,努力构建现代服务业聚集区。

——布局合理。构筑“一核引领、两翼提升、多区联动”的现代服务业空间布局,形成点、线、面相辅相承的总体发展格局。

——机制创新。优化发展政策,加大支持力度,增强市场主体活力,推动服务产品和服务模式创新,营造有利于现代服务业发展的政策环境和体制环境。

四、空间布局通过对上位规划的分析,结合廊坊市园区分布及其主导产业状况、重点项目的分布情况和区域自身资源优势等,以优化产业总体布局、突出区域特色为导向,统筹园区产业发展定位,加快整合资源优势,推进产业集聚、功能集成、资源集约,在空间上着力构筑“一核两翼九区”的空间布局。

(一)一核1、发展定位依托廊坊市区、固安、永清,发挥其经济发达、紧邻北京新机场的综合优势,重点发展信息服务、金融服务、科技服务、现代物流、服务外包、总部经济、会展等现代服务业,成为全市宜居宜业的综合性的城市服务中心,承接北京非首都功能疏解和产业转移的重要拓展地,带动全市现代服务业发展的核心增长极。

2、布局重点北京新机场临空经济区重点发展航空物流(航空物流、综合保税、电子商务)和科技创新(航空基础技术创新、航空器研发、通用航空配套产品研发)等产业;中心城区重点发展商务服务等现代服务业,升级改造传统服务业,在经济、社会、文化等方面全面对接京津;廊坊经济技术开发区重点发展大数据、金融服务、会展、服务外包等现代服务业;固安重点发展科技服务、现代物流、健康养老、温泉旅游等生产性服务业和生活性服务业,加快打造国际新型空港都市区、全球技术商业化中心和京南宜居宜业微中心;永清重点发展金融服务、现代物流和商务(贸)服务聚集区,全面打造京津冀产业协同发展先行示范区、北方空铁现代商贸物流基地、京南生态宜居卫星城,加快推进绿色崛起、高端发展,建设京南中轴秀美永清,成为现代宜居的京南重要门户节点城市。

(二)两翼1、发展定位北翼:统筹推进三河市、大厂回族自治县、香河县一体化发展,构建健康养老和文化创意等现代服务业聚集发展新空间,打造环京健康养老和文化创意产业聚集带。

南翼:依托市域南部霸州、文安和大城的资源和产业优势,推动现代服务业与制造业融合发展,打造现代制造服务业聚集带。

2、布局重点北翼:北起潮白河休闲度假区,经成功大广场、燕达国际健康中心、京东第一温泉、大厂民族宫,南至香河爱晚大爱城、香河国华影视基地,形成环绕北京、协同发展和高端发展的健康养老和文化创意聚集带,打造环京健康养老、文化创意休闲胜地。

南翼:北起河北廊坊龙河高新技术产业开发区(河北廊坊龙港经济开发区),经河北霸州经济开发区(河北霸州津霸经济开发区、河北霸州胜芳经济开发区)和河北文安经济开发区(河北文安工业园、文安新桥经济开发区)等,南至河北大城经济开发区(河北大城气雾剂产业园)等,形成环津现代制造服务业聚集带,利用第二产业带动现代服务业的发展,打造京南以制造业带动现代服务业发展的示范聚集带。

(三)九区依托现有产业基础和资源禀赋,重点推进廊坊市现代服务业以点状、线状、面状和组团式发展,努力培育建设九大聚集区。

1、信息服务聚集区以廊坊经济技术开发区为核心,带动辐射河北广阳经济开发区、河北廊坊高新技术产业开发区(河北安次经济开发区)和河北廊坊龙河高新技术产业开发区(河北廊坊龙河经济开发区),构成信息服务聚集区。积极抢抓大数据产业发展先机,依托润泽科技发展有限公司、华为技术服务有限公司和联通云数据廊坊分公司等数据中心,重点承接北京数据资源、高等级数据中心和软件信息服务业的转移疏解,构建大数据交易与服务的差异化、协同化发展格局。基于云计算、物联网的应用解决方案,提升社会智能化水平,推动健康养老、商贸物流和文化教育等领域信息服务体系建设。

专栏1信息服务聚集区重点项目
1.华为数据中心项目总投资36.42亿元,总建筑面积11.1万平方米,主要建设机房数据楼、办公楼、动力站以及配套设施,建成后将提供17766个机柜。 2.润泽国际信息港项目总投资98.00亿元,规划占地1335亩,总建筑面积262.0万平方米,其中数据中心面积66.0万平方米,共计20栋楼。 3.中国联通华北(廊坊)基地项目总投资133.26亿元,规划用地800亩,总建筑面积63.4万平方米,其中数据中心面积57.6万平方米。 4.人保北方信息中心项目总投资41.00亿元,占地386亩,总建筑面积40.0万平方米,其中数据中心面积10.0万平方米。 5.京东华北云计算中心基地总投资400.00亿元,规划用地322亩,机房面积42.0万平方米,5万个机柜,100万台服务器,建设内容主要是满足京东集团自身IT 信息业务发展需要,并为京东电子商务平台供应链合作企业、国内外知名大型IT 企业提供云计算及数据中心服务。

        2、金融服务聚集区重点发展类金融服务聚集区。依托廊和坊金融街,通过为国内外金融家全方位提供会议、培训、休闲等服务,吸引投资、搭建金融对接平台,满足企业发展的融资需求,为廊坊发展带来国际融资视野,带动廊坊市金融服务业整体发展,打造国际化的金融服务聚集区,进一步提升廊坊城市品牌。重点推进金融体系、后台服务中心和京津冀金融网络服务平台建设。

加快培育类金融服务聚集区。依托河北永清经济开发区(河北永清现代服务业产业园),重点培育北方金融产业后台服务基地,形成以金融创新为主导的产业集群。强化与京津优势金融资源联系对接,引进域外资金支持我市经济发展;立足新兴金融和外资银行总部及后台服务,积极吸引具有影响力、辐射力和带动力的新兴金融企业总部及金融机构的数据处理、呼叫中心、灾备中心、信用卡中心及培训中心,实现为国内外金融机构提供24小时不间断、高效的后台支援服务。

3、科技服务聚集区依托燕郊高新技术产业开发区、河北大厂高新技术产业开发区(大厂潮白河经济开发区、河北大厂工业园和大厂高新技术产业开发区)、河北京南�固安高新技术产业开发区(河北固安工业园和固安新兴产业示范区)和河北廊坊龙河高新技术产业开发区(河北廊坊龙河经济开发区)等省级以上园区,积极引进京津科技咨询、科技金融、科技中介、技术转移、创业辅导、成果孵化等多种服务机构集聚发展,形成科技服务业发展密集区,强化合办、托管、代管等形式;加强与北京高校、科研院所、企业集团和中关村科技园的合作,以石保廊国家创新改革试点建设为重点,争取京津优惠政策向廊坊延伸,将京津技术、人才优势转化为廊坊的产业优势,建设科技成果转化孵化新高地。重点吸引京津资源,建设创意工坊、创客基地,鼓励建设创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化器,加快壮大众创空间,加速科技型中小企业孵化、转化、集聚。

专栏2 科技服务聚集区重点项目
1.岩峰高新产业园(云计算基地)项目 总投资7.70亿元,占地150亩,总建筑面积12.3万平方米,主要建设厂房、云计算中心、企业技术中心、行政及生活配套设施。 2.燕郊现代服务产业园区启动区企业总部项目 总投资17.30亿元,占地121亩,总建筑面积16.1万平方米,主要建设企业孵化器、5A级写字楼、企业高层办公楼、创业文化交流中心。 3.中关村北科建(京东)科技园项目 总投资12.00亿元,总占地315亩,总建筑面积27.0万平方米,主要建设专业软件研发区、大数据应用研发区、移动APP研发区、智能电子测试区、云空间应用服务区、PC端应用研发区、集成电路设计应用区、物联网信息服务区及综合配套区等九大功能区。 4.微软游戏创新中心项目总投资21.42亿元,占地324亩,总建筑面积38.0万平方米,主要建设游戏中心、体验中心、运营中心及附属设施等。 5.清华大学重大科技项目(固安)中试孵化基地项目 总投资10.80亿元,占地150亩,总建筑面积16.2万平方米,主要建设标准厂房、办公楼、宿舍楼及配套楼等。

        4、现代物流聚集区空港物流聚集区。抢抓北京新机场临空经济区开发建设的有利时机,吸引一批物流企业总部和结算中心等落户廊坊,布局建设物流枢纽节点中心,建设立足京津冀、服务全国、面向全球的国际航空物流枢纽。主要发展航空物流、临空保税物流、电商物流和快递分拨配送等,形成保税仓储、物流中转、物流配送及其他保税延伸产业集群,大力发展第三方物流,培育第四方物流。重点推进物流、电商、快递配送、检验检测、保税等服务平台建设,引进一批国内外物流龙头企业,将廊坊建成国家一级快递枢纽节点城市,打造国际化的航空物流体系。

专栏3空港物流聚集区重点项目
1.京津冀国际商贸城一期起步区项目 总投资260.00亿元,占地1200亩,总建筑面积320.0万平方米,主要建设运营中心、批发市场及商业配套。 2.永清国际商贸中心一期项目总投资17.00亿元,占地620亩,总建筑面积90.1万平方米,其中商贸城50.3万平方米,商业中心39.8万平方米。 3.永清光彩商业物流中心项目总投资5.80亿元,占地450亩,总建筑面积54.5万平方米,主要建设IT产业孵化中心、生产车间、综合服务楼、研发中心及培训中心、人才公寓、休闲中心、建设中心及服务用房。

        京南重点物流聚集区。围绕永清铁海物流产业聚集区、霸州市胜芳国际物流园区两个省级物流产业聚集区,依托津霸铁路、京九铁路、北京环线、荣乌(保津)高速和廊沧高速等重要交通枢纽和多式联运信息服务平台,规划建设社会化运输、配送、分拣、包装、仓储、货代、信息有效集中的综合型物流平台,发展铁路、公路运输及相关仓储、配送业。配套建设铁路货运场站(物流中心),优化物流空间布局,形成多层次、广覆盖的现代物流布局体系。重点发展制造业供应链、冷链物流、电子商务物流、金融物流、智慧物流和城乡配送等。

专栏4 京南重点物流聚集区重点项目
1.河北廊坊新陆港物流产业基地项目总投资1.30亿美元,拟引资5000万美元,以“凭借大优势、发展大物流、促进大流通、成就大繁荣”为发展理念,以“搭建信息平台、优化公铁联运、创新金融服务、发展物流联盟”为运营措施,致力于用先进的信息平台把现代物流与电子商务有机结合,实现商贸交易与物流配送一体化。 2.永清鑫海陆地港一期项目总投资12.45亿元,占地400亩,总建筑37.3万平方米,主要建设仓库、电商展示中心、综合办公大楼、宿舍及管理用房等。 3.京东集团电子商务产业园项目总投资100.00亿元,主要建设内容包括拟投资建设产业配套智能物流基地和贸易结算中心,率先应用物联网技术和无人化智能物流示范技术,涵盖生鲜冷链、医药等特种物流集中配送,兼顾支持传统B2C业务和线上线下(O2O)新型商业模式。 4.华南城集团大型现代商贸物流基地项目总投资200.00亿元,占地1000亩,建设集专业批发市场、仓储物流配送、综合商业、电子商务、会议展览、生活配套及综合物业管理七大核心板块。 5.廊坊保龙仓仓储项目总投资1.00亿元,占地100亩,建筑面积4.0万平方米,新建仓储库房3栋。

        5、商务(贸)服务聚集区服务外包聚集区。依托廊坊经济技术开发区和燕郊高新技术产业开发区等省级服务外包示范园区,重点发展云计算平台、软件研发、金融后台服务等领域服务外包,积极发展中心服务、科技研发、文化创意、物流服务、电子商务服务、休闲旅游服务和政府公共服务等领域外包服务。夯实三河燕郊新技术创业服务中心、润泽科技发展有限公司和廊坊信和软件投资有限公司等产业基地的发展基础,加快发展服务外包产业载体承载力,增强综合竞争力。

高端会展聚集区。依托廊坊国际会展中心,加强会展城市营销,积极承接首都会展产业转移,实施品牌化、专业化、国际化、特色化发展战略。重点培育国际化程度高、具有一定国内外影响和行业影响、对经济拉动作用较大的展览、会议和节事活动,将高端会展业打造成全市新的经济增长点。同时,积极谋化北京新机场临空经济区会展职能,借助临空优势,面向世界,培育国内重要的会展聚集区。

6、健康养老聚集区充分挖掘北三县的京东第一温泉、成功大广场及潮白河休闲度假区等生态旅游资源,以汇福国际健康中心、燕达国际健康城和香河爱晚大爱城为核心,积极发展医疗健康养老服务业,培育健康养老产业品牌,把廊坊市建设成京津冀地区具有影响力的休闲康体疗养基地,打造京东最大的国际健康城,形成集健康、休闲、娱乐于一体,世界一流的国际健康养老聚集区。

专栏5 健康养老聚集区重点项目
1.燕达金色年华健康养护中心二期项目 总投资32.30亿元,占地207亩,总建筑面积35.8万平方米,主要建设老人护理中心、自理老人养护楼、康复中心、日间照料中心、远程医疗健康中心、健康档案管理中心。 2.国医国际健康产业示范基地总投资6.00亿元,占地144亩,总建筑面积16.1万平方米,主要建设国医养生理疗中心、中医药研发中心、中医药企业办公大厦、中医药文化展览馆、中医药交易中心、中草药种植园、综合服务中心、员工食堂及宿舍、其他附属用房等。 3.香河大爱城国家养老示范基地项目 总投资110.00亿元,占地3000亩,规划建设国际健康医疗中心、养老设施、体育中心、文化教育、休闲公园、生态农场、养生会所、高端酒店等全方位配套设施。

        7、文化创意聚集区依托大厂影视基地、香河国华影视基地,打造文化创意产业聚集区,主动应对“互联网+”发展新形势,推动文化产品和服务生产、传播、消费的数字化、网络化进程,重点发展数字出版、影视传媒、广告策划、家居体验、动漫影戏、时尚设计、演艺娱乐、文化艺术、艺术品和工艺美术和专业策划等,打造特色化、品牌化文化创意产业项目集群,提升廊坊“文化体验名城”品牌影响力。

专栏6 文化创意聚集区重点项目
1.影视文化创意产业孵化港 总投资32.60亿元,占地756亩,建设影棚、办公楼、制景车间、放映厅、后期楼等。 2.金海岸影业数字视效创作中心项目 总投资10.12亿元,总建筑面积26.6万平方米,主要建设分区为3D影视制作区、3D技术交流区、3D影视娱乐区、商务服务区。 3.央视传媒高科技拍摄及制作工场项目 总投资32.60亿元,总建筑面积约82.0万平方米,主要建设高科技拍摄录制区、后期特效制作区、数字化舞美基地、数字体验区、创意创作区、教育研发区、行政办公、配套设施及地下车库。 4.派格泛娱乐制作基地项目 总投资10.00亿元,总建筑面积20.5万平方米。主要建设前期制作区、摄影区、录音区、后期剪辑区、特效影视体验区、互动体验主题馆、影视教育培训中心、生活区及办公区。 5.北影电视电影制作文化产业基地(一期) 总投资6.00亿元,占地158亩,总建筑面积12.7万平方米。目前,完成后期楼、制景车间、摄影棚等主体施工。 6.国家级影视创意产业示范示范园区 总投资84.00亿元,占地1880亩,建设国家级影视基地。

        8、旅游聚集区休闲旅游聚集区。依托万向城购物中心、万达广场、明珠商厦、新朝阳购物中心、自然公园、人民公园和九天休闲谷等,构建休闲旅游一体化发展新模式。

温泉度假聚集区。依托固安县华御温泉度假村和屈家营古音乐会堂,霸州市茗汤温泉度假村、李少春纪念馆和华夏民间收藏馆等,打造全方位、立体式、体验式温泉度假聚集区。

乡村旅游聚集区。依托天圆生态农业观光园及其周边资源,推动永清——安次南部生态农业观光聚集区建设。重点推进主体规划,把农业建设、科学管理、农业艺术展示、农产品加工、农村空间出让及旅游者的广泛参于融为一体,使旅游者充分领略现代农业及生态农业的大自然情趣。

专栏7 旅游聚集区重点项目
1.温泉养生休闲项目总投资20.62亿元,建设用地面积约425亩,主要包括温泉地热种植、养殖技术、温泉康复疗养中心、温泉休闲娱乐、健康营养配餐中心、温泉休闲、养生文化中心、健康管理中心、居家养生公寓、疗养度假公寓、温泉康复疗养公寓、温泉酒店、农业种植与加工于一体的观光休闲中心。 2.世界温泉博览园项目 总投资2.00亿元,利用霸州充足的温泉地热资源,打造涵盖会务、展览、住宿、餐饮、休闲、娱乐、疗养等诸多功能的世界温泉公园,建设世界温泉会议及展览中心、国际温泉评价与培训中心及技术研发院,同时引进世界温泉主体酒店、儿童主体乐园、世界购物中心及配套特色餐饮服务。 3.银泰新城文化旅游小镇项目总投资149.30亿元,总用地面积233.3万平方米,总建筑面积450.3万平方米,购置设备3733台(套)。主要建设内容包括传统文化街、西域风情街、江南风情街、欧洲风情街、乡村风情屋、度假村旅馆、休闲餐厅、休闲娱乐中心、农业科普中心、绿植观光园、采摘园。 4.第什里旅游文化休闲农业综合风景区总投资25.00亿元,规划六大主题:田园风光、风筝文化、餐饮、养生度假、乡野文化、创意产业;五大片区:文化观光区、郊野公园区、安居小镇、创意产业园、综合居住区;三大旅游线路:文化体验游、康体运动游、养生度假游。 5.文安鲁能生态区建设项目 总投资98.00亿元,建设用地面积3578亩,总建筑面积62.9万平方米,为商业服务区、湖滨岛酒店区、葡萄酒庄区、生态农庄区、森林度假区、田园度假区、乡村运动区和水系观光区。

        9、现代制造服务业聚集区依托河北文安经济开发区(河北文安经济开发区、河北文安工业园和河北文安新桥经济开发区)和河北大城经济开发区(河北大城工业园和河北大城气雾剂产业园),打造现代制造服务业聚集区。以第二产业为基础,深入挖掘和发展现代服务业,将现代服务业的新模式、新理念融入到制造业中,提升生活品质,促进生产效率优化,生产速度增快。

 

 

图4-1 聚集区空间布局图

五、重点任务(一)坚持协同发展打造新优势1、加强与京津产业合作借力京津地区创新资源优势,实现优势互补。主动与京津多家科研机构、产业园区、高技术孵化基地搭建产学研合作平台,积极推进与京津地区的联系单位开展包括项目联合研发、共建科研机构、建设技术转化基地、加强人才交流培养等多种方式的产业合作,加强在金融、物流、文化创意、旅游等相关性产业领域的密切合作。金融服务业,重点打造优质高效的金融生态环境,加强与京津的区域金融交流与合作,依托信贷登记咨询系统,建立跨区域的信贷登记咨询系统查询机制;建立跨区域的企业资信统一评级标准,以及跨地区的相互信用担保认定体系,提高金融资本流动的决策效率和安全性;寓监管于服务之中,加强区域资金流动的监测与预警,防范金融资本流动可能带来的负面影响,确保区域金融安全。现代物流业,重点加强京津廊区域物流一体化,进一步推动与京津物流标准的对接和应用,搭建公共信息服务平台,形成京津廊多层次、多功能、便捷高效的商贸物流网络。文化创意产业,重点实现与京津地区的错位发展,将传统历史文化与现代科技相结合,发展特色文化创意产业集群,做好承接工作;引入高校人才和高新科技,发挥京津冀高校集聚的优势;吸收借鉴发达国家发展文化创意产业集群的经验规律,推进廊坊市文化创意产业集群的发展。旅游业,重点依托京津构建京津廊统一区域旅游市场,全方位对内对外开放,建立制度化区域协调机构,建立利益补偿机制,打造知名品牌延展产业链条,充分运用金融手段,全面推进廊坊市旅游业发展。

2、承接首都非核心功能疏解积极承接北京非核心功能疏解,推动健康养老、医疗和教育等社会公共服务功能发展,培育新的服务业增长点。健康养老方面,立足面向和服务京津市场需求,建成京津冀都市圈的养老基地,以社区居家养老、政府机构养老、民间养护一体化养老、农家休闲养老等多种形式发展养老产业,构建社区养老服务信息网络和服务平台,打破就医、保障、保险等方面的行政壁垒,实现京津冀异地养老,构建健康养老服务业新模式,发展现代老年服务业,打造京津养老“后花园”。医疗方面,积极推广燕达健康城项目建设模式,主动承接首都优质医疗资源,与先进医院开展共建共管合作,借力实现本土医疗设施、水平建设,坚持从成熟领域合作,实现“院院”联合、引进优势专科、开展共建共管。教育方面,启动廊坊市高等职业教育供给侧协同改革,着眼于廊坊市在产业结构布局调整、基础设施网络建设、生态保护协作、区域内城乡社会协调发展等方面对技能型人才的现实需求,统筹规划好区域高等职业教育空间布局与专业布局,整合各类高等职业教育资源,鼓励区域间高校联合发展,优化区域间校企合作网络。

3、加快共建园区发展按照国家北京新机场临空经济区规划,坚持“统一规划、统一建设、统一管理、统一招商”的原则,京冀共同推进临空经济区改革试点,实现利益共享、责任共担。探索“一区多园”“托管建园”“飞地经济”等跨区域共建新模式,共同组建企业化运营管理主体,对政府主导、在一定纳税额以上的整体搬迁企业或项目在一定期限内实行税收分享政策,建立基数不变、增量分成的利益分配机制,构建财税分享、政绩共享、互利共赢的园区合作新机制。谋划建设新机场廊坊枢纽中心,依托北京新机场及外围交通项目建设,打造集航空、铁路、公路客运为一体的综合交通枢纽,实现新机场与廊坊“零距离换乘”和“无缝隙衔接”。

(二)坚持创新引领激发新动能1、加快“大智移云”产业发展依托华为云中心、联通华北基地、润泽国际信息港等大项目,积极对接京津大数据资源和高端要素,提高数据承载能力,努力把廊坊建成“京津冀大数据走廊”中的信息产业高地。以示范应用为先导,带动我市“大智移云”关键技术突破和产业规模化发展,大力推进物联网、云计算、大数据等信息技术在城市治理、制造业改造升级、民生服务等领域得到普及应用,着力打造大数据试验区,积极探索建设“互联网小镇”,大力实施电商全覆盖工程。激发全社会发展“大智移云”的热情活力,鼓励引导企业应用信息技术开展技术创新、产品创新、管理创新和商业模式创新,强化创新引领产业发展的驱动力。力争到2020年,以“大智移云”为核心的新一代信息技术产业快速发展,形成具有国际竞争力的产业体系,成为推动我市智能化和可持续发展的重要力量。

2、促进创新创业市场主体集聚积极推动“众创、众包、众扶、众筹”新模式,构建“创业苗圃+孵化器+加速器+放大器”孵化体系,建立涵盖“创业培训、创业引智、创业孵化、创业融资、创业大赛和创业服务”的创业创新扶持体系,着力打造一批创客空间、创业街区、创业园区,形成“体系健全、协调发展、服务完善、成效显著”的创新创业发展新格局,激发全市经济发展活力。

3、推进传统服务业改造升级加快建设板材加工、家具制造、食品等传统特色产业的电子商务平台,实现线上和线下两个市场的互动发展。积极推进大型商场连锁化经营,鼓励企业整合资源,加快实现连锁化、规模化经营,积极推动企业上市,扩大品牌影响力和市场占有率。推动传统服务业企业通过产品创新和服务升级,加快实施服务业标准化示范项目,进一步提升管理和服务水平,提高企业知名度和美誉度,扩大市场份额。

(三)坚持融合互动开启新模式1、加强与农业融合发展通过采取多方面政策措施及创新农业生产组织,吸引城市资本、技术、人才与专业服务下乡,找准现代服务业与农业融合的重点领域。依托京津等大城市的科研优势,与高校和科研机构建立农业科技联盟,打造农业科技服务云平台,培育农业产业集群;依托科技园区和产业基地,建设集技术、信息、金融、商贸、农资服务于一体的农业科技城;建立高效且全覆盖的农业信息化服务体系,实现农业生产方式的转变、农业产业链的延长,增加农民收入;创新农产品市场流通体系;建立农机化信息服务平台,形成以市场为导向,服务为手段,融示范、推广、服务为一体的多元化的新型农机化服务机制,健全农机技术推广和社会化服务体系;全面推行农业标准化服务体系,实现“按标生产”、“凭标流通”,强化质量管理、品质管理的意识;构建各类公共服务平台,促进资源集聚和共享,形成现代服务业与农业深度融合发展的着力点。

2、加强与制造业融合发展充分利用我市“大智移云”产业基础和现代信息网络技术平台,大力发展以功能设计、结构设计、形态及包装设计等为主要内容的工业设计产业,提升工业设计水平。加快引进和培育物流企业,鼓励制造和商贸企业整合物流资源、优化流程,推进制造企业物流服务外包,促进企业物流社会化和专业化,依托制造业聚集区和商贸聚集区,加快建设产业特色明显、物流规模大、专业能力强、行业配套功能全的专业物流园区。以提升信息服务水平、培育新型服务业态、发展生产性信息服务业为重点,着力推进软件服务化和网络化发展,不断拓展信息服务内容,提升信息服务水平。深化电子商务在工业和生产性服务业领域的应用,推进大型企业电子商务平台向行业平台转化,支持提高面向产业集群和专业市场的电子商务技术支撑和公共服务水平。依托第三方交易平台,拓展B2C、B2B电子商务模式在中小制造企业的应用,促进企业应用电子商务提高商务效率,降低交易成本。推进制造企业主辅分离,将企业内部承担的生产性服务功能分离出来、外包出去,衍生出专业化的生产性服务企业,提高企业专业化程度和运作效率,推进生产性服务业的市场化和专业化发展,增加生产性服务的供给。推动制造企业通过业务流程再造,发展社会化专业服务,提高专业服务在产品价值中的比重。

3、促进产城融合发展中心城市加快谋划中央商务区建设,促进资本、人才、技术、信息等要素集聚,加快发展高端业态,大力发展以供应链、产业链、价值链服务为特征的新业态。中小城镇以建设特色街区、休闲商务区等为载体和平台,重点发展复合型商业业态,实现购物、餐饮、文化、娱乐、健康等消费融合,形成一批高度集聚、综合配套、环境良好的城市现代服务业聚集区。依托产业园区规划建设产业小镇,整体提升生活基础设施和公共服务水平,配套发展居住、餐饮、购物、文教、卫生等服务业,打造为企业和员工提供就近服务的平台。注重发展就业容量大的养老服务、社区服务、健康服务等劳动密集型新兴服务业,满足城镇居民消费升级多样化需求。加强城镇基础设施建设,提高城镇对服务业发展的承载力,重点抓好通讯、供水供气、城镇道路、城镇防洪、消防、污水和垃圾处理等基础设施建设,统筹布局建设学校、医疗卫生机构、文化设施、体育场所等公共服务设施。

(四)坚持开放带动拓展新市场1、不断拓宽开放领域廊坊市在科学技术服务、互联网和信息服务、文化教育服务、金融服务、商务和旅游服务、健康医疗服务等领域进一步实现对外开放,降低或取消外资股权比例限制、部分或全部放宽经营资质和经营范围限制,实现投资主体多元化,以开放促进改革和发展,加快服务业的升级和换代,同时深化对外投资管理体制改革,加快企业走出去的步伐。

2、加强服务业国际合作积极引导国际资本和先进技术投向我市金融、信息、医疗、培训等服务业领域,力争在引进国际先进服务理念、管理技术、领军人才和知名品牌服务等方面实现新突破,不断提高服务业利用外资水平。鼓励和支持金融中介、工程咨询、信息服务等优势企业走出国门,建立国际营销组织,设立境外研发中心,加入海外技术联盟,形成新优势。鼓励企业提高国际规则和制度的掌握度,加强对知识产权的保护,减少技术型贸易壁垒,形成尊重知识和专利的社会环境,打造与现代服务业发展相适应的法制化、国际化营商环境。理顺“营改增”税制改革,提高对现代服务业新兴业态免税的范围和力度,建立有利于现代服务业发展的政策环境和环境评估机制,提高财税等政策针对性及与现代服务业发展的契合度。建立省级知识产权保护快速机制,鼓励设立信息收集、分析的专业研究机构,完善现代服务业发展的公共型、专业型配套服务。

3、扩大服务贸易规模加快与“阿里巴巴”和“京东”等第三方跨境电子商务平台战略合作,推进廊坊出口加工升级,加快建设跨境电子商务公共服务平台,加快培育和建立跨境电子商务示范企业、示范园区、公共服务海外仓。鼓励依托产业、企业集聚优势打造一批外贸综合服务企业群体,培育一批内外贸结合商品市场。重点发展具有资本、知识密集型特点的新兴服务,大力发展服务外包,以生产性服务推动制造业转型升级;促进贸易与科技、产业融合,鼓励外贸企业进行科技创新、商业模式创新、贸易业态创新,培育外贸竞争新优势,实施精准市场开拓战略;大力创新服务贸易模式,改善贸易配套条件和增值能力,促进外贸向产业链高端延伸,从代加工向代设计和自主品牌发展。大力发展服务贸易,鼓励智力、技术密集型服务出口,形成货物贸易和服务贸易良性互动、协调发展的良好局面,实施创新驱动,加快培育外贸竞争新优势。探索电子商务一站式服务,发展物流服务贸易,构建高端运输服务业及交易平台、外贸综合服务平台和市场采购贸易平台,大力发展教育、医疗、文化等生活性服务贸易,实现生产性服务贸易、生活性服务贸易和服务外包业务大发展,提升服务贸易竞争力。

(五)坚持项目拉动培育新引擎1、明确招商引资方向围绕打造信息服务业、金融服务业、科技服务业、现代物流业、商务服务业、健康养老服务业、文化创意产业、旅游业八大高端服务产业集群,选定目标区域、确定重点产业、锁定目标企业,制定“招商路线图”,确保招商引资有的放矢,增强招商的主动性和敏感性,实现专业化招商。提升招商工作水平,对我市县(市、区)重点园区进行投资环境调研,研究招商对策;积极搭建会展招商平台,举办系列专题招商活动;牵头开展主题招商,收集、整合各县(市、区)产业发展需求和有投资意向客商对接洽谈情况,配合各县(市、区)开展小团组招商活动。

2、积极引进战略投资者瞄准世界500强企业和其他知名跨国公司、国内中央大型企业以及优秀民营企业等,重点引进国内外拥有强大产业背景和雄厚产业实力的大公司、大财团,通过实施大项目,为企业注入发展资金、先进技术、管理经验、购销网络等要素,提升企业核心竞争力。鼓励企业自主选择产权(股权)转让、增资扩股、互相持股(控股、参股)、合资合作、技术引进、重组上市等方式引进战略投资者,鼓励战略投资者兼并、收购控股省内企业或者独资办企业。鼓励同一产业内不同企业之间、上下游企业之间、不同所有制企业之间强强联合,整合各自优势资源,增强对战略投资者的吸引力,形成关联度大、配套性好、带动性强的产业链条,以点带面实现产业的集群发展。鼓励和扶持商会、行业协会等社团和产权交易所、投资银行、会计师事务所、律师事务所等中介机构参与引进战略投资者,保护合作各方的合法权益。

3、强化品牌发展意识积极鼓励大数据、云计算等大型企业积极参与国家标准、行业标准修订,支持有条件的行业组织围绕发展需要制定团体标准,加大品牌建设力度,培育打造一批省内外有较高知名度和影响力的服务品牌。积极推进在旅游、物流、中介、商贸服务、政府公共管理与服务等领域开展服务业标准化试点,并争取建设一批国家级和省级服务业标准化试点,大力支持服务业标准化模式复制,充分发挥标准化试点示范的带动和辐射效应,逐步推广到其他现代服务业领域。逐步建立和完善以客户满意为宗旨,以市场评价为基础,以社会中介机构为主体,以政府推动、引导、监督为保证的服务业名牌推进机制,加快建立和完善制定服务业品牌认定办法,探索开展市级现代服务业名牌评价工作。调动各种传媒宣传品牌,提高企业和社会公众品牌意识,逐渐形成可持续性的经济战略目标。

(六)坚持绿色发展形成新生态1、加速发展绿色生产性服务业创造良好的绿色物流业发展市场环境和竞争环境,优先对具有绿色物流理念与行动的企业给予税收、市场准许、财政补贴等方面的激励与优惠政策。按照绿色物流的理念对物流规划进行整体设计,加快绿色物流业公共基础设施的规划与建设,整合改造现有物流基础设施规模、布局和功能,提高利用率。政府应支持和引导绿色物流相关的教学与科研工作,支持绿色物流基础理论和技术的研究,加强企业与院校和科研机构的合作,制定较为严格的绿色物流管理机制以及相应的产品标准。建立健全绿色金融的法律法规体系,建立新型的贷款评价指标体系,鼓励绿色金融产品的推出,加快建立为绿色金融和绿色技术投资的基金产品,开发资源再生和环保产业相关的信贷业务与保险产品等,加快发展绿色金融。

2、积极发展绿色生活性服务业倡导绿色消费观念,通过媒体、网络进行宣传,支持鼓励电子交易平台销售和消费,大力推广无纸化、低消耗的促销方式,减少消费过程中造成的生态环境污染。鼓励企业和个人购买环境友好型产品,积极推进新能源材料和节能灯具等节能产品和设备的使用,减少能源与资源的消耗,注重可再生能源以及无污染材料在商业中的应用;大力倡导能源循环利用,为冷冻系统提供余热回收装置,使用蓄能电梯等;加强冷凝水回收利用系统、节水装备等推广应用,降低水资源的使用量,引导消费者实行绿色消费。

3、着力培育发展新兴服务业培育壮大服务业的新亮点,推动文化创意产业与农业、科技等产业的融合发展。培育健康养老、文化休闲、医疗保健等新兴服务业,推进健康养老产业的模式创新发展,建立养老服务与医疗、生态旅游等产业相融合的养老产业聚集区。加强信息化建设,加快推动软件信息产业的服务支撑能力,扶持大数据、云计算、物联网、人才培训等公共服务平台建设;积极发展基于互联网信息和数字内容的服务业。

六、保障措施(一)加强组织领导成立廊坊市现代服务业发展领导小组,落实各项促进现代服务业发展的政策和措施,着力解决现代服务业发展中的重大问题。积极推动现代服务业改革,重点抓好现代服务业改革试点和示范园区建设,扶持现代服务业龙头企业,培育现代服务业知名品牌,推进现代服务业重大项目,带动全市现代服务业实现突破性发展。建立监督考核机制,加强对规划落实情况的监督检查,明确责任落实和考核奖惩。开展考核评价工作,优化绩效考核办法,对各地各有关部门工作推进情况进行考评,通报考评结果,强化结果运用,确保各项工作部署落到实处。

(二)健全协调机制建立健全服务业工作协调机制,发挥我市服务业发展改革工作领导小组作用,统筹协调全市服务业发展中的跨区域、跨领域和跨部门重大问题。各行业主管部门负责制定各领域发展规划和年度工作计划,研究制定相关行业政策。各县(市、区)成立相应协调推进机构,落实配套政策,推进各类服务业聚集区和重大项目建设。各服务业行业协会主动作为,规范市场秩序,引导企业诚实守信经营。

(三)加强政策扶持统筹全市各类产业发展专项资金,加大对现代服务业集聚发展的倾斜力度,形成政策合力;鼓励社会各类资本参与现代服务业投资,利用多层次资本市场筹集现代服务业发展资金。加大现代服务业用地储备力度,优先保障现代服务业重大项目的土地供应,每年新增产业用地中预留一定比例用地用于满足现代服务业重大产业项目发展需要。针对现代服务业产业链的关键环节和薄弱环节,及时出台专项扶持政策,明确政策实施部门,建立健全政策执行的跟踪、监督和反馈机制。

(四)完善服务体系以我市现代服务业各领域发展需要为基础,培育扶持一批高水平的现代服务业支撑服务机构,为企业和园区等提供专业化服务;支持相关行业协会、商会、产业创新联盟等组建和发展,充分发挥其在沟通协调、信息服务、市场监督、行业自律等方面的作用。围绕全市现代服务业发展需求,着力构建信息服务业、金融服务业、科技服务业、现代物流业、商务服务业、健康养老服务业、文化创意产业、旅游业等领域的专业性公共服务平台,提供专业服务;加强产业合作,依托行业组织,推动产业重点领域应用平台建设,提供产业共性技术支持和公共服务;依托现代服务业园区和企业等,引导和加强现代服务业聚集区配套服务体系建设。

(五)创新投资模式积极探索政府资金与信贷、债券、基金、保险等相结合的多种融资组合,有效引导并扩大现代服务业的社会投资。鼓励符合条件的现代服务业企业通过上市、发行企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据等方式融资。采取贴息、支付全部或部分担保费用等方法,引导和鼓励金融机构、风险投资机构和担保公司等为信誉和市场前景较好的现代服务业初创企业、成长型企业提供信贷支持和融资担保;鼓励设立一批投资于我市现代服务业领域的创业投资基金,重点投向信息服务业、金融服务业、科技服务业、现代物流业、商务服务业、健康养老服务业、文化创意产业、旅游业等领域。

(六)大力引进人才适应我市现代服务业发展升级需要,大力实施人才强业战略,建立有效的人才培养机制。定期参与全国性现代服务业人才招聘与洽谈会,积极吸引大数据、新一代互联网、物联网等领域的中高端技术人才。创新人才评价和激励方式,激发各类人才参与现代服务业领域的活力,建立科学的人才评价和激励机制。

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廊坊市现代服务业聚集区发展规划

(2016-2020)

廊坊市发展和改革委员会

国信招标集团股份有限公司

二〇一六年十二月

目 录

前 言 1

一、发展现状与基础 1

(一)服务业发展提速,产业结构实现质变 1

(二)服务业结构优化,动能实现转变 1

(三)项目带动作用明显,发展势头强劲 2

(四)产业布局优化,要素实现集聚 3

二、面临形势 9

(一)发展机遇 9

1、政策环境利好将迎来新机遇 9

2、京津冀协同发展创造新空间 9

3、北京新机场建设带来新契机 10

4、“互联网+”技术提供新引擎 10

(二)发展挑战 10

1、自身发展瓶颈需破解 10

2、京津“光影”效应 11

三、总体思路 11

(一)指导思想 11

(二)坚持原则 12

(三)发展目标 12

四、空间布局 13

(一)一核 13

1、发展定位 13

2、布局重点 13

(二)两翼 14

1、发展定位 14

2、布局重点 14

(三)九区 15

1、信息服务聚集区 15

2、金融服务聚集区 16

3、科技服务聚集区 16

4、现代物流聚集区 17

5、商务(贸)服务聚集区 19

6、健康养老聚集区 19

7、文化创意聚集区 20

8、旅游聚集区 20

9、现代制造服务业聚集区 22

五、重点任务 24

(一)坚持协同发展打造新优势 24

1、加强与京津产业合作 24

2、承接首都非核心功能疏解 25

3、加快共建园区发展 25

(二)坚持创新引领激发新动能 26

1、加快“大智移云”产业发展 26

2、促进创新创业市场主体集聚 26

3、推进传统服务业改造升级 27

(三)坚持融合互动开启新模式 27

1、加强与农业融合发展 27

2、加强与制造业融合发展 27

3、促进产城融合发展 28

(四)坚持开放带动拓展新市场 29

1、不断拓宽开放领域 29

2、加强服务业国际合作 29

3、扩大服务贸易规模 30

(五)坚持项目拉动培育新引擎 30

1、明确招商引资方向 30

2、积极引进战略投资者 31

3、强化品牌发展意识 31

(六)坚持绿色发展形成新生态 32

1、加速发展绿色生产性服务业 32

2、积极发展绿色生活性服务业 32

3、着力培育发展新兴服务业 33

六、保障措施 33

(一)加强组织领导 33

(二)健全协调机制 34

(三)加强政策扶持 34

(四)完善服务体系 34

(五)创新投资模式 35

(六)大力引进人才 35

前 言

现代服务业聚集区是现代服务业中的新型业态,是服务业发展的重要载体。建设现代服务业聚集区有助于在较短时间内形成服务业发展新高地,推动经济增长方式转变;有益于加快资源整合,提升城市综合功能和竞争力;有利于实现服务组织机构的网络化,促进要素交流与服务创新。对于贯彻落实京津冀协同发展大格局中“三区一地”的功能定位,加快推进我市现代服务业聚集区建设具有重要而迫切的现实意义。

加快建设廊坊现代服务业聚集区,是省委、省政府在推进京津冀协同发展战略实施中,对廊坊提出的新定位、新要求,是廊坊未来一段时间的发展方向和战略重点。根据《京津冀协同发展规划纲要》、《河北省现代服务业发展“十三五”规划》、《廊坊市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,特制定本规划。

规划期限:2016年—2020年。

一、发展现状与基础

“十二五”以来,我市坚持以生态、智能、休闲、商务为主攻方向,把现代服务业作为稳增长、调结构的重要支撑,统筹抓好各项工作,推动现代服务业做大做强,呈现出稳步发展、集聚发展、升级发展的态势,发展水平和质量显著提升。

(一)服务业发展提速,产业结构实现质变

“十二五”期间,全市坚定不移推进产业转型升级,积极构建绿色循环低碳的现代产业体系,产业结构向中高端迈进,三次产业比重由“十一五”末的11.6:53.6:34.8调整为2015年的8.3:44.6:47.1,产业结构呈现“三二一”格局,服务业年均增长11.8%,分别高于一、二产业10.7和2.6个百分点,服务业占GDP比重逐年提高,实现了近五年来稳步增长。服务业的发展贡献进一步增强,总量规模稳步壮大,服务业增加值从2010年469.80亿元到2015年1165.28亿元,总量超过工业,对经济增长的贡献率从38.7%提高到70.6%,成为拉动全市经济增长的主要引擎。服务业成为吸纳就业的主要渠道,2015年全市服务业就业人数78.9万人,占当年全部就业人数的30.1%,较2014年增长4.3%,较2010年增长17.7%。

(二)服务业结构优化,动能实现转变

随着信息化、知识化、专业化趋势不断加强,全市服务业内部结构出现重大变化,2015年底,现代服务业增加值达到680.90亿元,占服务业比重达到58.6%;现代服务业就业人数21.3万人,占服务业就业人数比重达26.9%。信息服务业、金融服务业、科技服务业等迅速崛起成为服务业的支柱产业,基于大数据产业为基础的“大智移云”产业主导了全市服务业未来发展方向。2015年,三大产业实现增加值402.34亿元,占服务业比重达到34.5%。其中,信息服务业增加值115.32亿元,占服务业比重9.9%,同比增长17.8%;金融服务业增加值178.61亿元,占服务业比重15.3%,同比增长19.1%;科技服务业增加值108.40亿元,占服务业比重9.3%,同比增长17.9%。

表1-1 2015年廊坊市服务业产业情况表

指标类型 2015年完成情况

增加值(亿元) 占服务业比重(%) 同比增长(%)

服务业增加值 1165.28

批发零售业 148.02 12.7 8.0

交通运输、仓储和邮政业 68.69 5.9 10.5

住宿和餐饮业 46.76 4.0 7.2

信息传输、软件和信息技术服务业 115.32 9.9 17.8

金融业 178.61 15.3 19.1

房地产业 230.77 19.8 13.3

租赁和商务服务业 55.41 4.8 12.2

科学研究和技术服务业 108.40 9.3 17.9

水利、环境和公共设施管理业 3.79 0.3 9.0

居民服务、修理和其他服务业 55.04 4.7 13.6

教育 51.14 4.4 9.6

卫生和社会工作 33.50 2.9 15.9

文化、体育和娱乐业 6.73 0.6 15.9

公共管理、社会保障和社会组织 59.31 5.1 14.8

(三)项目带动作用明显,发展势头强劲

2015年,我市现代服务业领域共实施亿元以上项目166个,其中建成项目11个,正在实施建设项目118个,前期项目37个,发展后劲正在增强。信息服务业方面,重点发展基于网络的智能化医疗、教育、交通、养老等公共信息服务业,代表项目有润泽国际信息港和人保北方基地等;金融服务业方面,重点发展信贷、融资和保险等,代表项目有廊和坊金融街、中国北方金融产业后台服务基地(A区)和国际金融论坛新金融城园区等;科技服务业方面,重点发展研究开发、技术转移、创新创业、科技金融、知识产权、检验检测认证等,代表项目有清华大学重大科技项目(固安)中试孵化基地、燕郊新技术创业服务中心和固安肽谷等;现代物流业方面,重点发展互联网+物流、涉农物流、冷链物流和商贸物流等,代表企业和项目有太古冷链物流、三河胜记仓和永清鑫海陆地港一期项目等;商务服务业方面,重点发展电子商务、电商平台、服务外包、人力资源服务、品牌展会等,代表项目有中国燕郊物流城商谷三号项目和香河京东电商综合产业园项目等;健康养老业方面,重点发展社区居家养老、健康养老保险、社会办医、服务教育、康复护理等,代表有燕达金色年华健康养护中心二期项目等;文化创意产业方面,重点发展文化体验、动漫游戏、文化品牌、文化贸易等,代表有国家级影视创意产业示范园区和影视文化创意产业孵化港项目等;旅游业方面,重点发展精品景区、智慧旅游、休闲度假、乡村旅游、文化旅游、研学旅游等领域,代表有温泉养生休闲项目和文安鲁能生态区建设项目等。

(四)产业布局优化,要素实现集聚

目前,我市共有14个省级以上开发区,3个国家级农业科技园区,3个省级聚集区(2个省级物流产业聚集区,1个省级工业聚集区)和1个文化产业园。全市园区先后引进了华为、富士康、美国JM、天合等近30家世界500强企业和京东方、中兴等跨国公司,实施建设了新奥光伏、润泽国际信息港、云存储产业园、中国联通华北基地和人保集团北方信息中心等投资百亿元项目。全市园区共有入园企业4800多家,在建企业470多家,成为全市项目建设和产业发展的主战场。廊坊经济技术开发区和燕郊高新技术产业开发区等重点产业园区聚集了一批研发、培训、数据服务、服务外包等相关生产性服务企业和机构;中国家具北方产业基地、永清铁海物流产业聚集区和霸州胜芳国际物流园区等聚集区具有一定规模和集聚效应;红木文化产业园等初具雏形。三河市、香河县、固安县和霸州市等文化旅游、健康养老、运动康体等业态具备了一定产业发展基础和规模;霸州市、文安县和大城县等制造业是带动南三县经济发展的主要动力;信息、科技、总部经济和会展等主要集中在廊坊市区、京东地区或临空经济区等。

(市、区) 整合后名称 整合前名称 级别 规划面积(km2) 建成面积(km2) 园区主导产业

廊坊市 廊坊经济技术开发区 国家级 38 29 电子信息、汽车零部件、机械制造、化工、食品

三河市 燕郊高新技术产业开发区 国家级 108 50 电子信息、新能源、新材料、汽车配件、生物医药为主的高新技术产业和以休闲旅游、现代物流、健康医疗为主的现代服务业

三河国家农业科技园区 国家级 7 6 畜牧、花木、蔬菜、农产品加工、旅游观光

河北三河经济开发区 三河泃阳经济开发区 省级 21.6 4.26 新材料业、装备制造业、食品加工业

三河经济开发区 省级 12.5 1.1 生态休闲文化、建材业、先进装备制造、现代农业

三河新兴产业示范区 省级 48.7 9.61

(起步面积) 环首都战略新兴产业、承接平台、高端服务、科研商务

大厂回族自治县 河北大厂高新技术产业开发区 大厂潮白河经济

开发区 省级 26.6 8.5

(开发面积) 高端装备制造业、新能源及环保产业、科技及电子信息产业

大厂高新技术产业

开发区 省级 - 2.03

(占地) 文化创意产业、科技新兴产业

大厂工业园区 省级 9 6.5 装备制造、新型建材、食品加工、总部基地和商贸物流业等现代服务业

大厂现代农业科技示范园区 国家级 2.3 - 观光旅游和设施农业

香河县 河北香河经济开发区 香河经济技术开发区 省级 26.8 8 会展旅游、智能装备制造、新型材料、包装印刷

香河环保产业园区 省级 41.9 10.8 环保先进技术装备研发与制造、环保先进技术产品监测与认证、环保先进技术产品展示与贸易、环境保护服务和相关配套服务

香河新兴产业示范区 省级 88.3 4.5 高端装备制造、电子信息、新能源和新型材料兼具文化影视、养老休闲等现代服务业功能

中国北方家具产业基地 省级 51.95 17.87

(起步面积) 家具研发、物流集散中心和家具生产

广阳区 河北广阳经济开发区 省级 29 16 现代物流、服务外包、信息服务、现代会展业、总部基地、养生养老等现代服务业及电子信息、汽车零配件、装备制造、生物医药、环保节能新材料等现代制造业

安次区 河北廊坊高新技术产业开发区 廊坊新兴产业示范区 省级 72.96 2.4 电子信息、新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业和新兴服务业

河北安次经济开发区 省级 25.5 2.74 通讯电子、高端装备制造业、都市配套产业、总部经济和现代服务业等产业

河北廊坊龙河高新技术产业开发区 河北廊坊龙河经济开发区 省级 28 11.5 新一代技术信息技术业、高端智能装备产业、节能环保、现代物流、都市服务业

河北廊坊龙港经济开发区 省级 20 4.9 食品加工业、纺织服装业、电子机电业、金属加工、战略性新兴产业、高端现代服务业

固安县

河北京南·固安高新技术产业开发区 京南·固安高新技术产业开发区 固安工业园区 省级 24 21.5 电子信息、高端装备制造、汽车零部件、现代都市产业、民生产业

固安新兴产业示范区 省级 48.6 - 航天应用技术、肽谷生物医药研发、新一代电子信息、高端装备制造

固安温泉商务产业园 省级 15 2.32 旅游、养生、文化创意、婚庆

固安大清河经济

开发区 省级 12.99

(起步) - 电子信息、电子商务、高端装备制造、新能源新材料、文化产业、现代服务业

固安现代农业园区 国家级 273.2 - 生产服务、示范推广、培训教育、企业孵化、休闲观光、会展旅游、农耕文化传承、品牌打造提升、市场交易平台、生态保护

永清县

河北永清经济开发区 河北永清工业园 省级 28 12.85

(批准面积) 电子信息产业、机械制造产业、新型材料、玻璃生产、精细化工

河北永清现代服务产业园 省级 12 - 金融后台、总部经济、健康休闲、电子商务及文化创意等服务外包产业

北京亦·永清高新技术产业开发区 永清经济开发区 省级 37.8 - 服装制造、商贸物流(6大主题功能区:行政中心区、临空经济区、综合服务区、服装园区、TOD都市生活区、园艺生活区)

永清铁海物流产业聚集区 省级 12 - 物流、金属制品、家具、建材、化工(建设南部能源、物资储运区,中部综合服务区,北部项目承载区)

霸州市

河北霸州经济开发区 霸州经济开发区 省级 13.43 13.43 生物医药、电子化工、新型材料、保健产品、温泉休闲旅游、高科技项目、健康食品及农产品深加工

河北霸州胜芳经济开发区 省级 26.84 14.8 金属玻璃家具、金属加工、玻璃加工、板材加工、家具制造

霸州津霸经济开发区 省级 10.7 4.19 食品加工、新材料、包装材料、精细化工

霸州胜芳国际物流园区 省级 4.86 0.88 现代物流、家具展示展览营销、家具生产组织、金属制品加工(建设三区:综合物流区、家具物流区、钢铁金融物流区)

文安县 河北文安经济开发区 文安经济开发区 省级 12.12 5.33 现代制造业、电子信息业和现代服务业

文安工业园区 省级 6.18 5.2 装备制造、电子信息和现代服务业

文安新桥工业区 省级 20.18 3.6 精细化工、木制品、高端装备制造业

大城县 河北大城经济开发区 河北大城工业园 省级 10 5.7 摩托车制造业、电动车整车及零部件、汽车及零配、保温建材、食品

河北大城气雾剂

产业园 省级 2.45 - 气雾剂及气雾剂配套产品生产、加工、贸易

大城县红木文化产业园 省级 - - 红木家具创意、生产

二、面临形势

(一)发展机遇

1、政策环境利好将迎来新机遇

从国家层面看,新常态是“十三五”经济社会发展的最根本特征,消费升级、创新驱动以及新型工业化、城镇化都有利于加快经济结构向服务业主导转变,推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。《“十三五”国家服务业综合改革试点实施意见》明确未来五年,我国将把发展服务业作为培育新动能的重要抓手,挖掘服务业发展潜力,补齐发展短板,推动服务创新,把发展服务业作为推进供给侧结构性改革的重要内容,立足于国际产业合作推进服务业领域开放,把发展服务业作为改善民生扩大就业的重要途径,满足服务消费升级需求。从省级层面看,“十三五”期间,全省将重点发展信息服务、金融服务、科技服务、现代物流、商务服务、健康养老、文化创意、旅游等现代服务业,同时明确把廊坊规划建设成为“京津冀商贸、科技服务基地,北京周边物流枢纽、旅游商务会展基地,生产性服务业发展示范区”,为我市现代服务业发展提供了良好的政策机遇。

2、京津冀协同发展创造新空间

廊坊与北京地缘相接、人缘相亲、地域一体、文化一脉、历史渊源深厚、交往半径相宜,具有承接北京非首都功能疏解的独特优势。“十三五”时期,随着京津冀协同发展的全面推进,我市独有的区位、空间、产业基础等优势和潜能将加速释放。未来几年,京津冀交通发展规划启动的项目中,京秦高速、京台高速和首都地区环线高速等3条国家高速将连续打通,京唐、京霸、城际铁路S6线、廊涿、固保等多条轨道交通加快建设,持续加速人口汇集、资源集聚的进程,进而为现代服务业加快发展带来重大机遇。

3、北京新机场建设带来新契机

北京新机场将建成超大型国际航空综合交通枢纽,直接助推廊坊现代物流业发展,构建海陆空立体物流网络,做大做强物流产业,建成新的区域物流枢纽中心;借助航空港,吸引世界500强、上市公司等知名企业把总部落户廊坊,建立采购中心、研发中心、中介服务中心、培训中心和会展服务中心等,带动商务服务业加速发展。廊坊市打造的空港新区处于廊坊城市边缘地区,开发难度低,新产业定位易形成,将与北京、国际接轨科技展览中心、体育中心、综合商贸中心等大型项目,打造精品亮点工程,吸引客商举办高端展览、会议、演出等活动,成为廊坊市经济发展新的增长点。

4、“互联网+”技术提供新引擎

“互联网+”成为产业跨界融合的核心载体,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与服务业相结合,基于互联网的新兴服务模式不断发展壮大,引发服务业行业的一系列深度变革,推动资源优化配置,服务业业务范围拓宽和服务业的横向整合;基于大数据、云计算、物联网的服务应用和创新,新业态发展迅速,保障制造业转型升级;加快培育壮大新动能,运用信息网络等现代技术,推动生产、管理和营销模式变革,重塑产业链、供应链、价值链,改造提升传统动能,做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群,打造发展新引擎,进一步促进现代服务业的发展。

(二)发展挑战

1、自身发展瓶颈需破解

2015年,北京市、天津市和廊坊市服务业所占GDP的比重分别为79.8%、52.0%和47.1%。“十二五”期间,北京市和天津市服务业均实现稳步增长,廊坊市仅在后期出现井喷式增长,相较京津,廊坊市服务业自身基础比较薄弱,发展相对滞后。同时,廊坊市高等教育不发达,水平偏低、人力资源的自主开发与培养能力较低,未建成高效和高质量的人才培训体系,廊坊高端人力资源在很大程度上依赖其他省市高校,在人才的引入与更新上面临较大的挑战。

2、京津“光影”效应

廊坊市现代服务业发展要面对以下几点制约要素:(1)京津廊较大的政策差距造成区域协调难度加大;(2)京津对我市的“虹吸效应”十分明显,加剧廊坊专业人才外流,制约大项目、资金、信息等资源引进;(3)宏观经济下行压力持续增大制约了廊坊市现代服务业总需求;(4)京津实施产业梯度转移制约了要素资源品质等。

三、总体思路

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,深入落实“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,抢抓国家“一带一路”和京津冀协同发展的机遇,坚持“协同发展、转型升级、又好又快”工作主基调,以抢占高端为目标,以扩大规模、优化结构、产业融合、完善布局为路径,实施现代服务业品牌化、集聚化、信息化和国际化战略,推动生产性服务业高端化发展、生活性服务业优质化发展,加快打造现代服务业聚集区,努力建设京津冀现代服务业高地,推动现代服务业持续健康发展,为全市“四个走在全省前列”提供强力支撑。

(二)坚持原则

——政府引导,市场主导。强化政府在规划布局、政策扶持等方面的引导作用,大力推进简政放权,降低市场准入条件和交易成本,积极营造聚集区良好发展环境。充分发挥市场在配置资源中的决定性作用,突出企业的主体地位,调动和激发各类市场主体的积极性、创造力。

——协同发展,合作共赢。面向京津冀,服务全国,进一步扩大服务业开放合作,强化生产要素交流,承接产业转移,构建合作平台,集聚国际国内服务业发展资源,实现互利共赢,拓宽服务业发展空间。

——创新引领,产业融合。以创新驱动引领服务业转型升级,顺应互联网时代趋势、运用现代信息技术和互联网思维,推动现代服务业技术创新、服务创新、模式创新和机制创新,大力发展服务业新模式、新业态,实现现代服务业与现代农业、制造业的深度融合。

——集聚集约,优化布局。推进同类型服务业企业在空间的相对集中,发挥产业集聚的规模效应、溢出效应,强化产业链配套协作与专业分工,提升公共服务能力,形成配置合理、功能清晰、相对集中的服务业集聚形态和集约发展模式。

——统筹规划,分步实施。以规划为引领,统筹编制聚集区相关规划,把聚集区纳入经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划及相关专项规划,以重大项目和龙头企业为核心,坚持试点促进和全面推进并举,有计划、分步骤有序实施。

(三)发展目标

通过集聚发展,现代服务业成为经济发展的主引擎、转型升级的主动能、创造税收的主力军。

——总量扩大。2020年,全市现代服务业增加值实现翻番,达到1400亿元左右,占服务业的比重达到70%左右。

——结构优化。立足京津冀,面向全国,全面打造区域性信息服务中心、科技研发中心、金融后台服务中心、文化创意中心和现代物流中心,努力构建现代服务业聚集区。

——布局合理。构筑“一核引领、两翼提升、多区联动”的现代服务业空间布局,形成点、线、面相辅相承的总体发展格局。

——机制创新。优化发展政策,加大支持力度,增强市场主体活力,推动服务产品和服务模式创新,营造有利于现代服务业发展的政策环境和体制环境。

四、空间布局

通过对上位规划的分析,结合廊坊市园区分布及其主导产业状况、重点项目的分布情况和区域自身资源优势等,以优化产业总体布局、突出区域特色为导向,统筹园区产业发展定位,加快整合资源优势,推进产业集聚、功能集成、资源集约,在空间上着力构筑“一核两翼九区”的空间布局。

(一)一核

1、发展定位

依托廊坊市区、固安、永清,发挥其经济发达、紧邻北京新机场的综合优势,重点发展信息服务、金融服务、科技服务、现代物流、服务外包、总部经济、会展等现代服务业,成为全市宜居宜业的综合性的城市服务中心,承接北京非首都功能疏解和产业转移的重要拓展地,带动全市现代服务业发展的核心增长极。

2、布局重点

北京新机场临空经济区重点发展航空物流(航空物流、综合保税、电子商务)和科技创新(航空基础技术创新、航空器研发、通用航空配套产品研发)等产业;中心城区重点发展商务服务等现代服务业,升级改造传统服务业,在经济、社会、文化等方面全面对接京津;廊坊经济技术开发区重点发展大数据、金融服务、会展、服务外包等现代服务业;固安重点发展科技服务、现代物流、健康养老、温泉旅游等生产性服务业和生活性服务业,加快打造国际新型空港都市区、全球技术商业化中心和京南宜居宜业微中心;永清重点发展金融服务、现代物流和商务(贸)服务聚集区,全面打造京津冀产业协同发展先行示范区、北方空铁现代商贸物流基地、京南生态宜居卫星城,加快推进绿色崛起、高端发展,建设京南中轴秀美永清,成为现代宜居的京南重要门户节点城市。

(二)两翼

1、发展定位

北翼:统筹推进三河市、大厂回族自治县、香河县一体化发展,构建健康养老和文化创意等现代服务业聚集发展新空间,打造环京健康养老和文化创意产业聚集带。

南翼:依托市域南部霸州、文安和大城的资源和产业优势,推动现代服务业与制造业融合发展,打造现代制造服务业聚集带。

2、布局重点

北翼:北起潮白河休闲度假区,经成功大广场、燕达国际健康中心、京东第一温泉、大厂民族宫,南至香河爱晚大爱城、香河国华影视基地,形成环绕北京、协同发展和高端发展的健康养老和文化创意聚集带,打造环京健康养老、文化创意休闲胜地。

南翼:北起河北廊坊龙河高新技术产业开发区(河北廊坊龙港经济开发区),经河北霸州经济开发区(河北霸州津霸经济开发区、河北霸州胜芳经济开发区)和河北文安经济开发区(河北文安工业园、文安新桥经济开发区)等,南至河北大城经济开发区(河北大城气雾剂产业园)等,形成环津现代制造服务业聚集带,利用第二产业带动现代服务业的发展,打造京南以制造业带动现代服务业发展的示范聚集带。

(三)九区

依托现有产业基础和资源禀赋,重点推进廊坊市现代服务业以点状、线状、面状和组团式发展,努力培育建设九大聚集区。

1、信息服务聚集区

以廊坊经济技术开发区为核心,带动辐射河北广阳经济开发区、河北廊坊高新技术产业开发区(河北安次经济开发区)和河北廊坊龙河高新技术产业开发区(河北廊坊龙河经济开发区),构成信息服务聚集区。积极抢抓大数据产业发展先机,依托润泽科技发展有限公司、华为技术服务有限公司和联通云数据廊坊分公司等数据中心,重点承接北京数据资源、高等级数据中心和软件信息服务业的转移疏解,构建大数据交易与服务的差异化、协同化发展格局。基于云计算、物联网的应用解决方案,提升社会智能化水平,推动健康养老、商贸物流和文化教育等领域信息服务体系建设。

专栏1 信息服务聚集区重点项目

1.华为数据中心项目 总投资36.42亿元,总建筑面积11.1万平方米,主要建设机房数据楼、办公楼、动力站以及配套设施,建成后将提供17766个机柜。

2.润泽国际信息港项目 总投资98.00亿元,规划占地1335亩,总建筑面积262.0万平方米,其中数据中心面积66.0万平方米,共计20栋楼。

3.中国联通华北(廊坊)基地项目 总投资133.26亿元,规划用地800亩,总建筑面积63.4万平方米,其中数据中心面积57.6万平方米。

4.人保北方信息中心项目 总投资41.00亿元,占地386亩,总建筑面积40.0万平方米,其中数据中心面积10.0万平方米。

5.京东华北云计算中心基地 总投资400.00亿元,规划用地322亩,机房面积42.0万平方米,5万个机柜,100万台服务器,建设内容主要是满足京东集团自身IT 信息业务发展需要,并为京东电子商务平台供应链合作企业、国内外知名大型IT 企业提供云计算及数据中心服务。

2、金融服务聚集区

重点发展类金融服务聚集区。依托廊和坊金融街,通过为国内外金融家全方位提供会议、培训、休闲等服务,吸引投资、搭建金融对接平台,满足企业发展的融资需求,为廊坊发展带来国际融资视野,带动廊坊市金融服务业整体发展,打造国际化的金融服务聚集区,进一步提升廊坊城市品牌。重点推进金融体系、后台服务中心和京津冀金融网络服务平台建设。

加快培育类金融服务聚集区。依托河北永清经济开发区(河北永清现代服务业产业园),重点培育北方金融产业后台服务基地,形成以金融创新为主导的产业集群。强化与京津优势金融资源联系对接,引进域外资金支持我市经济发展;立足新兴金融和外资银行总部及后台服务,积极吸引具有影响力、辐射力和带动力的新兴金融企业总部及金融机构的数据处理、呼叫中心、灾备中心、信用卡中心及培训中心,实现为国内外金融机构提供24小时不间断、高效的后台支援服务。

3、科技服务聚集区

依托燕郊高新技术产业开发区、河北大厂高新技术产业开发区(大厂潮白河经济开发区、河北大厂工业园和大厂高新技术产业开发区)、河北京南·固安高新技术产业开发区(河北固安工业园和固安新兴产业示范区)和河北廊坊龙河高新技术产业开发区(河北廊坊龙河经济开发区)等省级以上园区,积极引进京津科技咨询、科技金融、科技中介、技术转移、创业辅导、成果孵化等多种服务机构集聚发展,形成科技服务业发展密集区,强化合办、托管、代管等形式;加强与北京高校、科研院所、企业集团和中关村科技园的合作,以石保廊国家创新改革试点建设为重点,争取京津优惠政策向廊坊延伸,将京津技术、人才优势转化为廊坊的产业优势,建设科技成果转化孵化新高地。重点吸引京津资源,建设创意工坊、创客基地,鼓励建设创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化器,加快壮大众创空间,加速科技型中小企业孵化、转化、集聚。

专栏2 科技服务聚集区重点项目

1.岩峰高新产业园(云计算基地)项目 总投资7.70亿元,占地150亩,总建筑面积12.3万平方米,主要建设厂房、云计算中心、企业技术中心、行政及生活配套设施。

2.燕郊现代服务产业园区启动区企业总部项目 总投资17.30亿元,占地121亩,总建筑面积16.1万平方米,主要建设企业孵化器、5A级写字楼、企业高层办公楼、创业文化交流中心。

3.中关村北科建(京东)科技园项目 总投资12.00亿元,总占地315亩,总建筑面积27.0万平方米,主要建设专业软件研发区、大数据应用研发区、移动APP研发区、智能电子测试区、云空间应用服务区、PC端应用研发区、集成电路设计应用区、物联网信息服务区及综合配套区等九大功能区。

4.微软游戏创新中心项目 总投资21.42亿元,占地324亩,总建筑面积38.0万平方米,主要建设游戏中心、体验中心、运营中心及附属设施等。

5.清华大学重大科技项目(固安)中试孵化基地项目 总投资10.80亿元,占地150亩,总建筑面积16.2万平方米,主要建设标准厂房、办公楼、宿舍楼及配套楼等。

4、现代物流聚集区

空港物流聚集区。抢抓北京新机场临空经济区开发建设的有利时机,吸引一批物流企业总部和结算中心等落户廊坊,布局建设物流枢纽节点中心,建设立足京津冀、服务全国、面向全球的国际航空物流枢纽。主要发展航空物流、临空保税物流、电商物流和快递分拨配送等,形成保税仓储、物流中转、物流配送及其他保税延伸产业集群,大力发展第三方物流,培育第四方物流。重点推进物流、电商、快递配送、检验检测、保税等服务平台建设,引进一批国内外物流龙头企业,将廊坊建成国家一级快递枢纽节点城市,打造国际化的航空物流体系。

专栏3 空港物流聚集区重点项目

1.京津冀国际商贸城一期起步区项目 总投资260.00亿元,占地1200亩,总建筑面积320.0万平方米,主要建设运营中心、批发市场及商业配套。

2.永清国际商贸中心一期项目 总投资17.00亿元,占地620亩,总建筑面积90.1万平方米,其中商贸城50.3万平方米,商业中心39.8万平方米。

3.永清光彩商业物流中心项目 总投资5.80亿元,占地450亩,总建筑面积54.5万平方米,主要建设IT产业孵化中心、生产车间、综合服务楼、研发中心及培训中心、人才公寓、休闲中心、建设中心及服务用房。

京南重点物流聚集区。围绕永清铁海物流产业聚集区、霸州市胜芳国际物流园区两个省级物流产业聚集区,依托津霸铁路、京九铁路、北京环线、荣乌(保津)高速和廊沧高速等重要交通枢纽和多式联运信息服务平台,规划建设社会化运输、配送、分拣、包装、仓储、货代、信息有效集中的综合型物流平台,发展铁路、公路运输及相关仓储、配送业。配套建设铁路货运场站(物流中心),优化物流空间布局,形成多层次、广覆盖的现代物流布局体系。重点发展制造业供应链、冷链物流、电子商务物流、金融物流、智慧物流和城乡配送等。

专栏4 京南重点物流聚集区重点项目

1.河北廊坊新陆港物流产业基地项目 总投资1.30亿美元,拟引资5000万美元,以“凭借大优势、发展大物流、促进大流通、成就大繁荣”为发展理念,以“搭建信息平台、优化公铁联运、创新金融服务、发展物流联盟”为运营措施,致力于用先进的信息平台把现代物流与电子商务有机结合,实现商贸交易与物流配送一体化。

2.永清鑫海陆地港一期项目 总投资12.45亿元,占地400亩,总建筑37.3万平方米,主要建设仓库、电商展示中心、综合办公大楼、宿舍及管理用房等。

3.京东集团电子商务产业园项目 总投资100.00亿元,主要建设内容包括拟投资建设产业配套智能物流基地和贸易结算中心,率先应用物联网技术和无人化智能物流示范技术,涵盖生鲜冷链、医药等特种物流集中配送,兼顾支持传统B2C业务和线上线下(O2O)新型商业模式。

4.华南城集团大型现代商贸物流基地项目 总投资200.00亿元,占地1000亩,建设集专业批发市场、仓储物流配送、综合商业、电子商务、会议展览、生活配套及综合物业管理七大核心板块。

5.廊坊保龙仓仓储项目 总投资1.00亿元,占地100亩,建筑面积4.0万平方米,新建仓储库房3栋。

5、商务(贸)服务聚集区

服务外包聚集区。依托廊坊经济技术开发区和燕郊高新技术产业开发区等省级服务外包示范园区,重点发展云计算平台、软件研发、金融后台服务等领域服务外包,积极发展中心服务、科技研发、文化创意、物流服务、电子商务服务、休闲旅游服务和政府公共服务等领域外包服务。夯实三河燕郊新技术创业服务中心、润泽科技发展有限公司和廊坊信和软件投资有限公司等产业基地的发展基础,加快发展服务外包产业载体承载力,增强综合竞争力。

高端会展聚集区。依托廊坊国际会展中心,加强会展城市营销,积极承接首都会展产业转移,实施品牌化、专业化、国际化、特色化发展战略。重点培育国际化程度高、具有一定国内外影响和行业影响、对经济拉动作用较大的展览、会议和节事活动,将高端会展业打造成全市新的经济增长点。同时,积极谋化北京新机场临空经济区会展职能,借助临空优势,面向世界,培育国内重要的会展聚集区。

6、健康养老聚集区

充分挖掘北三县的京东第一温泉、成功大广场及潮白河休闲度假区等生态旅游资源,以汇福国际健康中心、燕达国际健康城和香河爱晚大爱城为核心,积极发展医疗健康养老服务业,培育健康养老产业品牌,把廊坊市建设成京津冀地区具有影响力的休闲康体疗养基地,打造京东最大的国际健康城,形成集健康、休闲、娱乐于一体,世界一流的国际健康养老聚集区。

专栏5 健康养老聚集区重点项目

1.燕达金色年华健康养护中心二期项目 总投资32.30亿元,占地207亩,总建筑面积35.8万平方米,主要建设老人护理中心、自理老人养护楼、康复中心、日间照料中心、远程医疗健康中心、健康档案管理中心。

2.国医国际健康产业示范基地 总投资6.00亿元,占地144亩,总建筑面积16.1万平方米,主要建设国医养生理疗中心、中医药研发中心、中医药企业办公大厦、中医药文化展览馆、中医药交易中心、中草药种植园、综合服务中心、员工食堂及宿舍、其他附属用房等。

3.香河大爱城国家养老示范基地项目 总投资110.00亿元,占地3000亩,规划建设国际健康医疗中心、养老设施、体育中心、文化教育、休闲公园、生态农场、养生会所、高端酒店等全方位配套设施。

7、文化创意聚集区

依托大厂影视基地、香河国华影视基地,打造文化创意产业聚集区,主动应对“互联网+”发展新形势,推动文化产品和服务生产、传播、消费的数字化、网络化进程,重点发展数字出版、影视传媒、广告策划、家居体验、动漫影戏、时尚设计、演艺娱乐、文化艺术、艺术品和工艺美术和专业策划等,打造特色化、品牌化文化创意产业项目集群,提升廊坊“文化体验名城”品牌影响力。

专栏6 文化创意聚集区重点项目

1.影视文化创意产业孵化港 总投资32.60亿元,占地756亩,建设影棚、办公楼、制景车间、放映厅、后期楼等。

2.金海岸影业数字视效创作中心项目 总投资10.12亿元,总建筑面积26.6万平方米,主要建设分区为3D影视制作区、3D技术交流区、3D影视娱乐区、商务服务区。

3.央视传媒高科技拍摄及制作工场项目 总投资32.60亿元,总建筑面积约82.0万平方米,主要建设高科技拍摄录制区、后期特效制作区、数字化舞美基地、数字体验区、创意创作区、教育研发区、行政办公、配套设施及地下车库。

4.派格泛娱乐制作基地项目 总投资10.00亿元,总建筑面积20.5万平方米。主要建设前期制作区、摄影区、录音区、后期剪辑区、特效影视体验区、互动体验主题馆、影视教育培训中心、生活区及办公区。

5.北影电视电影制作文化产业基地(一期) 总投资6.00亿元,占地158亩,总建筑面积12.7万平方米。目前,完成后期楼、制景车间、摄影棚等主体施工。

6.国家级影视创意产业示范示范园区 总投资84.00亿元,占地1880亩,建设国家级影视基地。

8、旅游聚集区

休闲旅游聚集区。依托万向城购物中心、万达广场、明珠商厦、新朝阳购物中心、自然公园、人民公园和九天休闲谷等,构建休闲旅游一体化发展新模式。

温泉度假聚集区。依托固安县华御温泉度假村和屈家营古音乐会堂,霸州市茗汤温泉度假村、李少春纪念馆和华夏民间收藏馆等,打造全方位、立体式、体验式温泉度假聚集区。

乡村旅游聚集区。依托天圆生态农业观光园及其周边资源,推动永清——安次南部生态农业观光聚集区建设。重点推进主体规划,把农业建设、科学管理、农业艺术展示、农产品加工、农村空间出让及旅游者的广泛参于融为一体,使旅游者充分领略现代农业及生态农业的大自然情趣。

专栏7 旅游聚集区重点项目

1.温泉养生休闲项目 总投资20.62亿元,建设用地面积约425亩,主要包括温泉地热种植、养殖技术、温泉康复疗养中心、温泉休闲娱乐、健康营养配餐中心、温泉休闲、养生文化中心、健康管理中心、居家养生公寓、疗养度假公寓、温泉康复疗养公寓、温泉酒店、农业种植与加工于一体的观光休闲中心。

2.世界温泉博览园项目 总投资2.00亿元,利用霸州充足的温泉地热资源,打造涵盖会务、展览、住宿、餐饮、休闲、娱乐、疗养等诸多功能的世界温泉公园,建设世界温泉会议及展览中心、国际温泉评价与培训中心及技术研发院,同时引进世界温泉主体酒店、儿童主体乐园、世界购物中心及配套特色餐饮服务。

3.银泰新城文化旅游小镇项目 总投资149.30亿元,总用地面积233.3万平方米,总建筑面积450.3万平方米,购置设备3733台(套)。主要建设内容包括传统文化街、西域风情街、江南风情街、欧洲风情街、乡村风情屋、度假村旅馆、休闲餐厅、休闲娱乐中心、农业科普中心、绿植观光园、采摘园。

4.第什里旅游文化休闲农业综合风景区 总投资25.00亿元,规划六大主题:田园风光、风筝文化、餐饮、养生度假、乡野文化、创意产业;五大片区:文化观光区、郊野公园区、安居小镇、创意产业园、综合居住区;三大旅游线路:文化体验游、康体运动游、养生度假游。

5.文安鲁能生态区建设项目 总投资98.00亿元,建设用地面积3578亩,总建筑面积62.9万平方米,为商业服务区、湖滨岛酒店区、葡萄酒庄区、生态农庄区、森林度假区、田园度假区、乡村运动区和水系观光区。

9、现代制造服务业聚集区

依托河北文安经济开发区(河北文安经济开发区、河北文安工业园和河北文安新桥经济开发区)和河北大城经济开发区(河北大城工业园和河北大城气雾剂产业园),打造现代制造服务业聚集区。以第二产业为基础,深入挖掘和发展现代服务业,将现代服务业的新模式、新理念融入到制造业中,提升生活品质,促进生产效率优化,生产速度增快。

图4-1 聚集区空间布局图

五、重点任务

(一)坚持协同发展打造新优势

1、加强与京津产业合作

借力京津地区创新资源优势,实现优势互补。主动与京津多家科研机构、产业园区、高技术孵化基地搭建产学研合作平台,积极推进与京津地区的联系单位开展包括项目联合研发、共建科研机构、建设技术转化基地、加强人才交流培养等多种方式的产业合作,加强在金融、物流、文化创意、旅游等相关性产业领域的密切合作。金融服务业,重点打造优质高效的金融生态环境,加强与京津的区域金融交流与合作,依托信贷登记咨询系统,建立跨区域的信贷登记咨询系统查询机制;建立跨区域的企业资信统一评级标准,以及跨地区的相互信用担保认定体系,提高金融资本流动的决策效率和安全性;寓监管于服务之中,加强区域资金流动的监测与预警,防范金融资本流动可能带来的负面影响,确保区域金融安全。现代物流业,重点加强京津廊区域物流一体化,进一步推动与京津物流标准的对接和应用,搭建公共信息服务平台,形成京津廊多层次、多功能、便捷高效的商贸物流网络。文化创意产业,重点实现与京津地区的错位发展,将传统历史文化与现代科技相结合,发展特色文化创意产业集群,做好承接工作;引入高校人才和高新科技,发挥京津冀高校集聚的优势;吸收借鉴发达国家发展文化创意产业集群的经验规律,推进廊坊市文化创意产业集群的发展。旅游业,重点依托京津构建京津廊统一区域旅游市场,全方位对内对外开放,建立制度化区域协调机构,建立利益补偿机制,打造知名品牌延展产业链条,充分运用金融手段,全面推进廊坊市旅游业发展。

2、承接首都非核心功能疏解

积极承接北京非核心功能疏解,推动健康养老、医疗和教育等社会公共服务功能发展,培育新的服务业增长点。健康养老方面,立足面向和服务京津市场需求,建成京津冀都市圈的养老基地,以社区居家养老、政府机构养老、民间养护一体化养老、农家休闲养老等多种形式发展养老产业,构建社区养老服务信息网络和服务平台,打破就医、保障、保险等方面的行政壁垒,实现京津冀异地养老,构建健康养老服务业新模式,发展现代老年服务业,打造京津养老“后花园”。医疗方面,积极推广燕达健康城项目建设模式,主动承接首都优质医疗资源,与先进医院开展共建共管合作,借力实现本土医疗设施、水平建设,坚持从成熟领域合作,实现“院院”联合、引进优势专科、开展共建共管。教育方面,启动廊坊市高等职业教育供给侧协同改革,着眼于廊坊市在产业结构布局调整、基础设施网络建设、生态保护协作、区域内城乡社会协调发展等方面对技能型人才的现实需求,统筹规划好区域高等职业教育空间布局与专业布局,整合各类高等职业教育资源,鼓励区域间高校联合发展,优化区域间校企合作网络。

3、加快共建园区发展

按照国家北京新机场临空经济区规划,坚持“统一规划、统一建设、统一管理、统一招商”的原则,京冀共同推进临空经济区改革试点,实现利益共享、责任共担。探索“一区多园”“托管建园”“飞地经济”等跨区域共建新模式,共同组建企业化运营管理主体,对政府主导、在一定纳税额以上的整体搬迁企业或项目在一定期限内实行税收分享政策,建立基数不变、增量分成的利益分配机制,构建财税分享、政绩共享、互利共赢的园区合作新机制。谋划建设新机场廊坊枢纽中心,依托北京新机场及外围交通项目建设,打造集航空、铁路、公路客运为一体的综合交通枢纽,实现新机场与廊坊“零距离换乘”和“无缝隙衔接”。

(二)坚持创新引领激发新动能

1、加快“大智移云”产业发展

依托华为云中心、联通华北基地、润泽国际信息港等大项目,积极对接京津大数据资源和高端要素,提高数据承载能力,努力把廊坊建成“京津冀大数据走廊”中的信息产业高地。以示范应用为先导,带动我市“大智移云”关键技术突破和产业规模化发展,大力推进物联网、云计算、大数据等信息技术在城市治理、制造业改造升级、民生服务等领域得到普及应用,着力打造大数据试验区,积极探索建设“互联网小镇”,大力实施电商全覆盖工程。激发全社会发展“大智移云”的热情活力,鼓励引导企业应用信息技术开展技术创新、产品创新、管理创新和商业模式创新,强化创新引领产业发展的驱动力。力争到2020年,以“大智移云”为核心的新一代信息技术产业快速发展,形成具有国际竞争力的产业体系,成为推动我市智能化和可持续发展的重要力量。

2、促进创新创业市场主体集聚

积极推动“众创、众包、众扶、众筹”新模式,构建“创业苗圃+孵化器+加速器+放大器”孵化体系,建立涵盖“创业培训、创业引智、创业孵化、创业融资、创业大赛和创业服务”的创业创新扶持体系,着力打造一批创客空间、创业街区、创业园区,形成“体系健全、协调发展、服务完善、成效显著”的创新创业发展新格局,激发全市经济发展活力。

3、推进传统服务业改造升级

加快建设板材加工、家具制造、食品等传统特色产业的电子商务平台,实现线上和线下两个市场的互动发展。积极推进大型商场连锁化经营,鼓励企业整合资源,加快实现连锁化、规模化经营,积极推动企业上市,扩大品牌影响力和市场占有率。推动传统服务业企业通过产品创新和服务升级,加快实施服务业标准化示范项目,进一步提升管理和服务水平,提高企业知名度和美誉度,扩大市场份额。

(三)坚持融合互动开启新模式

1、加强与农业融合发展

通过采取多方面政策措施及创新农业生产组织,吸引城市资本、技术、人才与专业服务下乡,找准现代服务业与农业融合的重点领域。依托京津等大城市的科研优势,与高校和科研机构建立农业科技联盟,打造农业科技服务云平台,培育农业产业集群;依托科技园区和产业基地,建设集技术、信息、金融、商贸、农资服务于一体的农业科技城;建立高效且全覆盖的农业信息化服务体系,实现农业生产方式的转变、农业产业链的延长,增加农民收入;创新农产品市场流通体系;建立农机化信息服务平台,形成以市场为导向,服务为手段,融示范、推广、服务为一体的多元化的新型农机化服务机制,健全农机技术推广和社会化服务体系;全面推行农业标准化服务体系,实现“按标生产”、“凭标流通”,强化质量管理、品质管理的意识;构建各类公共服务平台,促进资源集聚和共享,形成现代服务业与农业深度融合发展的着力点。

2、加强与制造业融合发展

充分利用我市“大智移云”产业基础和现代信息网络技术平台,大力发展以功能设计、结构设计、形态及包装设计等为主要内容的工业设计产业,提升工业设计水平。加快引进和培育物流企业,鼓励制造和商贸企业整合物流资源、优化流程,推进制造企业物流服务外包,促进企业物流社会化和专业化,依托制造业聚集区和商贸聚集区,加快建设产业特色明显、物流规模大、专业能力强、行业配套功能全的专业物流园区。以提升信息服务水平、培育新型服务业态、发展生产性信息服务业为重点,着力推进软件服务化和网络化发展,不断拓展信息服务内容,提升信息服务水平。深化电子商务在工业和生产性服务业领域的应用,推进大型企业电子商务平台向行业平台转化,支持提高面向产业集群和专业市场的电子商务技术支撑和公共服务水平。依托第三方交易平台,拓展B2C、B2B电子商务模式在中小制造企业的应用,促进企业应用电子商务提高商务效率,降低交易成本。推进制造企业主辅分离,将企业内部承担的生产性服务功能分离出来、外包出去,衍生出专业化的生产性服务企业,提高企业专业化程度和运作效率,推进生产性服务业的市场化和专业化发展,增加生产性服务的供给。推动制造企业通过业务流程再造,发展社会化专业服务,提高专业服务在产品价值中的比重。

3、促进产城融合发展

中心城市加快谋划中央商务区建设,促进资本、人才、技术、信息等要素集聚,加快发展高端业态,大力发展以供应链、产业链、价值链服务为特征的新业态。中小城镇以建设特色街区、休闲商务区等为载体和平台,重点发展复合型商业业态,实现购物、餐饮、文化、娱乐、健康等消费融合,形成一批高度集聚、综合配套、环境良好的城市现代服务业聚集区。依托产业园区规划建设产业小镇,整体提升生活基础设施和公共服务水平,配套发展居住、餐饮、购物、文教、卫生等服务业,打造为企业和员工提供就近服务的平台。注重发展就业容量大的养老服务、社区服务、健康服务等劳动密集型新兴服务业,满足城镇居民消费升级多样化需求。加强城镇基础设施建设,提高城镇对服务业发展的承载力,重点抓好通讯、供水供气、城镇道路、城镇防洪、消防、污水和垃圾处理等基础设施建设,统筹布局建设学校、医疗卫生机构、文化设施、体育场所等公共服务设施。

(四)坚持开放带动拓展新市场

1、不断拓宽开放领域

廊坊市在科学技术服务、互联网和信息服务、文化教育服务、金融服务、商务和旅游服务、健康医疗服务等领域进一步实现对外开放,降低或取消外资股权比例限制、部分或全部放宽经营资质和经营范围限制,实现投资主体多元化,以开放促进改革和发展,加快服务业的升级和换代,同时深化对外投资管理体制改革,加快企业走出去的步伐。

2、加强服务业国际合作

积极引导国际资本和先进技术投向我市金融、信息、医疗、培训等服务业领域,力争在引进国际先进服务理念、管理技术、领军人才和知名品牌服务等方面实现新突破,不断提高服务业利用外资水平。鼓励和支持金融中介、工程咨询、信息服务等优势企业走出国门,建立国际营销组织,设立境外研发中心,加入海外技术联盟,形成新优势。鼓励企业提高国际规则和制度的掌握度,加强对知识产权的保护,减少技术型贸易壁垒,形成尊重知识和专利的社会环境,打造与现代服务业发展相适应的法制化、国际化营商环境。理顺“营改增”税制改革,提高对现代服务业新兴业态免税的范围和力度,建立有利于现代服务业发展的政策环境和环境评估机制,提高财税等政策针对性及与现代服务业发展的契合度。建立省级知识产权保护快速机制,鼓励设立信息收集、分析的专业研究机构,完善现代服务业发展的公共型、专业型配套服务。

3、扩大服务贸易规模

加快与“阿里巴巴”和“京东”等第三方跨境电子商务平台战略合作,推进廊坊出口加工升级,加快建设跨境电子商务公共服务平台,加快培育和建立跨境电子商务示范企业、示范园区、公共服务海外仓。鼓励依托产业、企业集聚优势打造一批外贸综合服务企业群体,培育一批内外贸结合商品市场。重点发展具有资本、知识密集型特点的新兴服务,大力发展服务外包,以生产性服务推动制造业转型升级;促进贸易与科技、产业融合,鼓励外贸企业进行科技创新、商业模式创新、贸易业态创新,培育外贸竞争新优势,实施精准市场开拓战略;大力创新服务贸易模式,改善贸易配套条件和增值能力,促进外贸向产业链高端延伸,从代加工向代设计和自主品牌发展。大力发展服务贸易,鼓励智力、技术密集型服务出口,形成货物贸易和服务贸易良性互动、协调发展的良好局面,实施创新驱动,加快培育外贸竞争新优势。探索电子商务一站式服务,发展物流服务贸易,构建高端运输服务业及交易平台、外贸综合服务平台和市场采购贸易平台,大力发展教育、医疗、文化等生活性服务贸易,实现生产性服务贸易、生活性服务贸易和服务外包业务大发展,提升服务贸易竞争力。

(五)坚持项目拉动培育新引擎

1、明确招商引资方向

围绕打造信息服务业、金融服务业、科技服务业、现代物流业、商务服务业、健康养老服务业、文化创意产业、旅游业八大高端服务产业集群,选定目标区域、确定重点产业、锁定目标企业,制定“招商路线图”,确保招商引资有的放矢,增强招商的主动性和敏感性,实现专业化招商。提升招商工作水平,对我市县(市、区)重点园区进行投资环境调研,研究招商对策;积极搭建会展招商平台,举办系列专题招商活动;牵头开展主题招商,收集、整合各县(市、区)产业发展需求和有投资意向客商对接洽谈情况,配合各县(市、区)开展小团组招商活动。

2、积极引进战略投资者

瞄准世界500强企业和其他知名跨国公司、国内中央大型企业以及优秀民营企业等,重点引进国内外拥有强大产业背景和雄厚产业实力的大公司、大财团,通过实施大项目,为企业注入发展资金、先进技术、管理经验、购销网络等要素,提升企业核心竞争力。鼓励企业自主选择产权(股权)转让、增资扩股、互相持股(控股、参股)、合资合作、技术引进、重组上市等方式引进战略投资者,鼓励战略投资者兼并、收购控股省内企业或者独资办企业。鼓励同一产业内不同企业之间、上下游企业之间、不同所有制企业之间强强联合,整合各自优势资源,增强对战略投资者的吸引力,形成关联度大、配套性好、带动性强的产业链条,以点带面实现产业的集群发展。鼓励和扶持商会、行业协会等社团和产权交易所、投资银行、会计师事务所、律师事务所等中介机构参与引进战略投资者,保护合作各方的合法权益。

3、强化品牌发展意识

积极鼓励大数据、云计算等大型企业积极参与国家标准、行业标准修订,支持有条件的行业组织围绕发展需要制定团体标准,加大品牌建设力度,培育打造一批省内外有较高知名度和影响力的服务品牌。积极推进在旅游、物流、中介、商贸服务、政府公共管理与服务等领域开展服务业标准化试点,并争取建设一批国家级和省级服务业标准化试点,大力支持服务业标准化模式复制,充分发挥标准化试点示范的带动和辐射效应,逐步推广到其他现代服务业领域。逐步建立和完善以客户满意为宗旨,以市场评价为基础,以社会中介机构为主体,以政府推动、引导、监督为保证的服务业名牌推进机制,加快建立和完善制定服务业品牌认定办法,探索开展市级现代服务业名牌评价工作。调动各种传媒宣传品牌,提高企业和社会公众品牌意识,逐渐形成可持续性的经济战略目标。

(六)坚持绿色发展形成新生态

1、加速发展绿色生产性服务业

创造良好的绿色物流业发展市场环境和竞争环境,优先对具有绿色物流理念与行动的企业给予税收、市场准许、财政补贴等方面的激励与优惠政策。按照绿色物流的理念对物流规划进行整体设计,加快绿色物流业公共基础设施的规划与建设,整合改造现有物流基础设施规模、布局和功能,提高利用率。政府应支持和引导绿色物流相关的教学与科研工作,支持绿色物流基础理论和技术的研究,加强企业与院校和科研机构的合作,制定较为严格的绿色物流管理机制以及相应的产品标准。建立健全绿色金融的法律法规体系,建立新型的贷款评价指标体系,鼓励绿色金融产品的推出,加快建立为绿色金融和绿色技术投资的基金产品,开发资源再生和环保产业相关的信贷业务与保险产品等,加快发展绿色金融。

2、积极发展绿色生活性服务业

倡导绿色消费观念,通过媒体、网络进行宣传,支持鼓励电子交易平台销售和消费,大力推广无纸化、低消耗的促销方式,减少消费过程中造成的生态环境污染。鼓励企业和个人购买环境友好型产品,积极推进新能源材料和节能灯具等节能产品和设备的使用,减少能源与资源的消耗,注重可再生能源以及无污染材料在商业中的应用;大力倡导能源循环利用,为冷冻系统提供余热回收装置,使用蓄能电梯等;加强冷凝水回收利用系统、节水装备等推广应用,降低水资源的使用量,引导消费者实行绿色消费。

3、着力培育发展新兴服务业

培育壮大服务业的新亮点,推动文化创意产业与农业、科技等产业的融合发展。培育健康养老、文化休闲、医疗保健等新兴服务业,推进健康养老产业的模式创新发展,建立养老服务与医疗、生态旅游等产业相融合的养老产业聚集区。加强信息化建设,加快推动软件信息产业的服务支撑能力,扶持大数据、云计算、物联网、人才培训等公共服务平台建设;积极发展基于互联网信息和数字内容的服务业。

六、保障措施

(一)加强组织领导

成立廊坊市现代服务业发展领导小组,落实各项促进现代服务业发展的政策和措施,着力解决现代服务业发展中的重大问题。积极推动现代服务业改革,重点抓好现代服务业改革试点和示范园区建设,扶持现代服务业龙头企业,培育现代服务业知名品牌,推进现代服务业重大项目,带动全市现代服务业实现突破性发展。建立监督考核机制,加强对规划落实情况的监督检查,明确责任落实和考核奖惩。开展考核评价工作,优化绩效考核办法,对各地各有关部门工作推进情况进行考评,通报考评结果,强化结果运用,确保各项工作部署落到实处。

(二)健全协调机制

建立健全服务业工作协调机制,发挥我市服务业发展改革工作领导小组作用,统筹协调全市服务业发展中的跨区域、跨领域和跨部门重大问题。各行业主管部门负责制定各领域发展规划和年度工作计划,研究制定相关行业政策。各县(市、区)成立相应协调推进机构,落实配套政策,推进各类服务业聚集区和重大项目建设。各服务业行业协会主动作为,规范市场秩序,引导企业诚实守信经营。

(三)加强政策扶持

统筹全市各类产业发展专项资金,加大对现代服务业集聚发展的倾斜力度,形成政策合力;鼓励社会各类资本参与现代服务业投资,利用多层次资本市场筹集现代服务业发展资金。加大现代服务业用地储备力度,优先保障现代服务业重大项目的土地供应,每年新增产业用地中预留一定比例用地用于满足现代服务业重大产业项目发展需要。针对现代服务业产业链的关键环节和薄弱环节,及时出台专项扶持政策,明确政策实施部门,建立健全政策执行的跟踪、监督和反馈机制。

(四)完善服务体系

以我市现代服务业各领域发展需要为基础,培育扶持一批高水平的现代服务业支撑服务机构,为企业和园区等提供专业化服务;支持相关行业协会、商会、产业创新联盟等组建和发展,充分发挥其在沟通协调、信息服务、市场监督、行业自律等方面的作用。围绕全市现代服务业发展需求,着力构建信息服务业、金融服务业、科技服务业、现代物流业、商务服务业、健康养老服务业、文化创意产业、旅游业等领域的专业性公共服务平台,提供专业服务;加强产业合作,依托行业组织,推动产业重点领域应用平台建设,提供产业共性技术支持和公共服务;依托现代服务业园区和企业等,引导和加强现代服务业聚集区配套服务体系建设。

(五)创新投资模式

积极探索政府资金与信贷、债券、基金、保险等相结合的多种融资组合,有效引导并扩大现代服务业的社会投资。鼓励符合条件的现代服务业企业通过上市、发行企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据等方式融资。采取贴息、支付全部或部分担保费用等方法,引导和鼓励金融机构、风险投资机构和担保公司等为信誉和市场前景较好的现代服务业初创企业、成长型企业提供信贷支持和融资担保;鼓励设立一批投资于我市现代服务业领域的创业投资基金,重点投向信息服务业、金融服务业、科技服务业、现代物流业、商务服务业、健康养老服务业、文化创意产业、旅游业等领域。

(六)大力引进人才

适应我市现代服务业发展升级需要,大力实施人才强业战略,建立有效的人才培养机制。定期参与全国性现代服务业人才招聘与洽谈会,积极吸引大数据、新一代互联网、物联网等领域的中高端技术人才。创新人才评价和激励方式,激发各类人才参与现代服务业领域的活力,建立科学的人才评价和激励机制。

 

 

原文下载:廊坊市现代服务业聚集区发展规划

 

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