九三学社廊坊市委：

您提出的“关于高质量发展我市现代服务业”的提案收悉，现答复如下：

我市位于京津两市之间，京津冀都市圈的核心地带，在发展现代服务业方面具有得天独厚的区位优势。近年来，市委、市政府高度重视现代服务业发展工作，服务业总量持续扩大、速度明显加快、比重稳步提升、投资显著增长，已成为拉动全市经济增长的主力军。2017年，全市服务业增加值完成1431.8亿元，占GDP的比重达到49.7%；同比增长11.5%，分别高于GDP、第二产业4.7和8.4个百分点；服务业固定投资完成1326.8亿元，同比增长17.2%。

一、关于改善营商环境工作

今年以来，围绕推进创新创业，切实服务业发展、服务民生，省、市开展了“双创双服”活动，明确“1+30+1”总体工作方案。其中，优化营商环境是一项重要内容。活动开展以来，全市通过线上线下两个渠道开展问题征集和解决工作，线上通过省政企服务直接平台，为31家企业解决了37件具体问题。线下各级有关责任部门通过问卷调查、网上征询、召开座谈会等形式，开展了社会调查工作，摸排企业在生产经营、项目审批、资金需求、政策支持等方面问题近一百余条，已建立工作台账，分解落实到相关部门解决。同时，在创新制度降成本方面，市发改委、市财政局等部门制定下发了《行政事业性收费目录清单》《乱收费、乱摊派整治工作方案》《廊坊市行政事业性收费违规行为投诉处理制度》《关于规范电子标书收费等相关事项的通知》等文件。粗略计算，就在全省率先全面停止电子标书收费一项，每年将为潜在供应商减少经营成本1000余万元；在优化流程提速增效方面，市行政审批局对承提的25个“证照分离”改革试点项，已全面按要求开展了工作，截至目前，已为7家企业按照“证照分离”的模式完成开办或变更，审批用时平均减少一半以上；在提升窗口服务质量方面，市行政审批局制定了《行政审批局窗口工作人员行为准则》《“套餐”式审批咨询服务实施方案》，规范行为举止，提升服务水平。

二、关于规划性招商引资，引进高品质现代服务业企业

一是坚持规划引领。为促进现代服务业的发展，我市开展了《廊坊市“十三五”现代服务业发展思路研究报告》研究工作，提出了将现代服务业作为全市主导产业的定位，聚焦现代物流、电子商务、信息服务、科技服务、金融服务、文化产业、休闲旅游、健康养老等八大产业，以“中国制造 2025”引导生产性服务业，以“互联网+”提升生活性服务业，通过实施“主导提升”、“三个聚焦”、“关联融合”、“空间联动”等重大战略，大力推动“大众创新、万众创业”，构建形成具有国内一流竞争力的廊坊市现代服务业体系。

二是重视项目建设。2017年全市实施建设投资亿元以上服务业项目191项，完成投资526.5亿元。其中：续建项目125项，完成投资324.7亿元，有总投资98亿元的文安鲁能生态区项目、总投资133亿元的联通(华北)廊坊基地项目、总投资10亿元的新路港现代物流项目、总投资13亿元的胜芳国际家具博览城二期项目。新开工项目66项，完成投资201.8亿元，有总投资7.8亿元的京东跨境电商保税区中央仓项目、总投资30亿元的央视传媒高科技拍摄及制作工场等项目正在建设。已完工项目52项，完成投资193亿元，有总投资12.5亿元的新朝阳广场二期C区项目、总投资7.7亿元的岩峰高新产业园项目、总投资6亿元的北影电视电影制作文化产业基地等项目投入使用，随着一批重大项目的建设，为全市现代服务业发展进一步奠定了坚实基础。

三是研究发展举措。5月27日，冯韶慧书记对市统计局《开局平稳略增长实现目标需加力——2018年第一季度廊坊市现代服务业形势分析》报告，就进一步加快现代服务业发展做出重要批示。为落实冯书记相关指示要求，市发改委提出从“加强组织领导、实施精准帮扶、狠抓项目建设、加强年终考核、定期晾晒通报”五个方面着力，参照抓规上工业和重点项目的工作思路，推进现代服务业加快发展。同时，起草了《廊坊市现代服务业发展领导小组及其办公室组成人员名单》《现代服务业重点企业市领导包联情况表》等相关文件，待市委、市政府审定后，印发全市执行。

三、关于大力发展县域经济，培育产业园区

在推进服务业园区建设方面。高质量项目的引进，品牌企业的培育，需要一流的配套服务，在现代服务业领域，我市共培育了霸州市胜芳国际物流园区、永清铁海物流产业聚集区2家省级物流产业聚集区。霸州市胜芳国际物流园区2017年实现地区生产总值13.7亿元，区内聚集物流企业和个体工商户200余家，年公路货物运输量1200余万吨，铁路货运量16512吨。永清铁海物流产业聚集区2017年实现地区生产总值22亿元，聘请中铁工程设计院进行科学规划，确定了建设“京南地区最大的能源、物资储运基地；现代绿色物流产业基地；物流信息智能化服务示范基地”的定位，目前已有入区企业28家，总投资30.5亿元，初步形成了仓储物流为主导的产业格局。

在加快推动农业全面升级方面。制定并实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，深入开展“农业质量提升年”活动，加快发展高端设施、高效生态、休闲旅游等都市现代农业，推进农业由增产导向转向提质导向，由市农业局牵头组织制定标准化生产、农产品质量安全追溯体系，抓好农产品质量安全示范县建设，着力打造农产品品牌，确保今年农产品抽检合格率保持在98%以上，新增绿色有机农产品认证企业3家。

在开展城乡一体化公共服务方面。持续推进美丽乡村建设，实施农村人居环境整治三年行动计划，开展垃圾治理等专项行动，推进农村“厕所革命”，实现农村无害化卫生厕所全覆盖。实施产业兴村强县行动，培育壮大特色产业集群，促进农民就近就地转移就业增收，深化与京津劳务协作，增加农民工资性收入，落实和完善农业支持保护补贴等政策，增加农民转移性收入。同时，抓好新型职业农民培育，加强农村思想道德建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

四、关于落实各项惠民政策，提高发展质量效益

一是扎实推进精准扶贫脱贫。实施健康脱贫行动，逐步建立县域内住院先诊疗后付费和一站式报销服务制度，通过大病救助基金、商业保险等模式，切实解决大病患者医保报销范围外自付费用较高的问题。实施危房改造脱贫行动。对663户住房困难家庭，逐户提出改造、新建计划，确保到2019年全部完成建档立卡贫困户危房改造任务。实施产业帮扶和就业脱贫行动。对有创业就业需求的家庭，全面落实职业技能培训、创业培训，引导进入合作社、园区、龙头就业，年底前实现产业就业扶贫全覆盖。实施教育脱贫行动。在落实三免一助等省级政策的基础上，加快出台福彩助学等市级政策，确保不发生因贫辍学问题。实施助残脱贫行动。在严格执行残疾人两项补贴政策基础上，对生活特殊困难的低收入残疾人给予应急救助。实施社保兜底行动。对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，按规定纳入低保和特困救助范围，鼓励有条件的县(市、区)进一步提高低保标准，做到应保尽保。坚持“既不降低标准，也不吊高胃口”，严格建档标准和工作程序，完善动态调整及退出机制，做到应纳尽纳、应退尽退。

二是加强社会保障体系建设。积极落实省下达我市的各项社保扩面任务，继续提高企业和机关事业单位人员基本养老金，严格落实城乡低保等社会救助动态管理机制，切实做到应保必保。全力保障高校毕业生、农村转移劳动力、去产能职工、就业困难人员等重点群体就业，新增城镇就业岗位5.35万个，高校毕业生就业率保持在90%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，通过大力发展租赁市场、棚改安置、新建商品房配建公租房和人才公寓等方式，满足群众多层次住房需求。

您对以上办理情况有何意见，请填写办理情况征询意见表并及时反馈。

2018年6月19日