王华委员：

您提出的“淘汰过剩产能，加快传统产业转型升级的建议”的提案收悉。结合相关政策精神，现答复如下：

一、积极化解过剩产能，严格控制新增产能

按照省委、省政府工作部署，截至2019年底前我市钢铁产能全部退出；到2020年我市水泥、平板玻璃产能分别控制在467万吨和1815万重量箱。

目前，全市钢铁、水泥、平板玻璃行业基本情况如下：

(一)钢铁行业。我市有4家钢铁企业，截至2017年10月底，我市2家钢铁企业产能整体退出工作基本完成。两家钢铁企业共退出炼铁总产能为416万吨、炼钢总产能为498万吨，共有高炉5座、转炉5座，其中：

霸州市新利钢铁有限公司于2017年4月26日实现停炉停产，退出炼铁产能182万吨、炼钢产能270万吨，主要装备有1080立方米高炉2座，120吨转炉1座，150吨转炉1座。2017年7月21日，通过省验收组验收，实现产能整体退出。

河北前进钢铁集团有限公司2017年8月23日实现停炉停产，退出炼铁产能234万吨、炼钢产能228万吨，主要装备有1080立方米高炉2座，450立方米高炉1座，60吨转炉3座。10月12日，采取封停措施，实现产能退出设备全部封停。2017年12月7日，通过省验收组验收，实现产能整体退出。

(二)水泥行业。我市有4家水泥企业，5条生产线，产能467万吨。其中，三河市河北燕新建材有限公司有2条新型干法水泥生产线，水泥产能187万吨，该企业生产工艺先进，环保设施完善，并且每年可以为北京处理掉一部分医疗垃圾。另外，廊坊曲寨水泥有限公司一条φ4.2*13水泥磨机生产线，产能100万吨；河北前进冶金科技有限公司一条TRMK50.2立磨生产线，产能120万吨；文安县汇融钢渣处理厂一条φ3.8*13水泥磨机生产线，产能60万吨。这三家企业水泥生产线都能够综合利用废钢渣生产水泥，从而减少土地占用和环境污染。

(三)玻璃行业。目前，我市有平板玻璃生产企业2家，产能1815万重量箱。其中，永清县河北南玻玻璃有限公司有2条浮法玻璃生产线，产能1095万重量箱，并已于2012年进入工业和信息化部平板玻璃行业准入公告名单；霸州金彪玻璃有限公司有2条浮法玻璃生产线，产能720万重量箱。

按照省政府《关于印发化解产能严重过剩矛盾实施方案的通知》、《河北省水泥产业结构调整方案》和《河北省平板玻璃产业结构调整方案》，我市水泥和平板玻璃行业化解过剩产能任务已基本完成，现有水泥和平板玻璃企业产能及分布已经较为合理，无落后产能。

下一步我市将严防新增过剩产能项目，并且要求各部门不得以任何名义、方式核准、备案钢铁、水泥、平板玻璃等行业新增产能项目，不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等业务，对现有的钢铁、水泥和平板玻璃行业产能进行按时的巡查监控，防止已化解过剩产能死灰复燃。

二、全面践行绿色发展方式，加快产业转型升级

加快产业结构调整和发展方式转变，促进市主城区空气质量持续改善，实现环境保护与经济发展协同推进，研究制定《廊坊市主城区工业企业治理提升行动计划(2017—2018年)》(讨论稿)，全面贯彻落实省委、省政府决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以《京冀协同发展规划纲要》、《大气污染防治计划》、《廊坊市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》为依据，按照优化存量、管控增量、扩大总量的总体原则，围绕创新驱动型经济强市建设目标，以大气污染防治为重要契机，以推动制造业绿色化、高端化发展为主线，坚持政府引导与充分发挥市场主体作用紧密相结合、统筹推进与分业施策相结合、优化存量与管控增量相结合，加快推进主城区(市区规划区范围内)“散乱污”和VOCs企业治理，倒逼落后产能退出，推动产业升级换代。

三、完善激励机制，探索产业创新发展新路径

2018年全市将不断丰富和完善支持科技创新的政策体系，进一步加大财政资金投入力度，有效整合创新资源，激发和引导企业自主创新。

一是健全完善创新政策体系。抓好一批企业创新激励政策落地。扩大科技创新券资金规模、服务功能和机构数量，落实高新技术企业所得税减免、研发费用税前加计扣除、技术成果转让税收减免等优惠政策，培育一批掌握行业“专精特新”技术的创新型领军企业。同时，针对加快推进创新型城市建设，进一步修改完善“1+4+N”创新政策，引导各种创新要素向高端高新高质聚焦，形成支持创新的政策合力。对于高新技术企业所得税优惠、研发经费加计扣除、鼓励创新创业、促进成果转化、加大人才要素集聚的各项政策，确保及时落实到位。

二是推动科技与金融深度融合。壮大各类创新创业投资资金和引导基金规模，以股权投资、科技信贷、科技担保、科技保险、风险补偿等方式支持企业技术创新和成果转化。推进知识产权质押贷款，扩大专利保险试点范围和惠及面。推行商业银行为企业创新活动提供债权融资服务，与创业投资机构、保险机构实现投保贷联动。加快发展科技支行、科技担保机构、科技创业投资机构、科技保险机构等。

三是加快引进高层次人才和创新团队。依托创新创业平台、合作基地和龙头企业、产业化项目，引进我市产业发展急需的国内外高端人才和创新团队，特别要引进一批带技术、带成果、带项目的高层次人才和创新团队。2018年，力争新建3家院士工作站，总数超过30家；引进培育高层次创新创业团队总数达到15个。

四是合作共建京津成果转化载体。推动廊坊•中关村软件园人才与产业创新基地建设，与科技部人才中心合作共建廊坊市高层次人才创新成果应用转化中心，继续深化与高校院所、龙头企业、产业联盟的对接合作，最大限度地吸引各类创新资源向廊坊聚集。与京津合作共建科技成果转化载体50个，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

您对以上办理情况有何意见，请填写办理情况征询意见表并及时反馈。

2018年6月8日