任宏学代表：

您提出的“关于出台经济产业转型激励政策的建议”的提案收悉，现答复如下：

近年来，我市围绕工业转型升级，大力推进工业企业技术改造，对重点技改项目给予资金扶持，支持企业项目建设，加快转型升级。

一、全面践行绿色发展方式，加快产业转型升级

加快产业结构调整和发展方式转变，促进市主城区空气质量持续改善，实现环境保护与经济发展协同推进，研究制定《廊坊市主城区工业企业治理提升行动计划(2017—2018年)》(讨论稿)，全面贯彻落实省委、省政府决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以《京冀协同发展规划纲要》、《大气污染防治计划》、《廊坊市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》为依据，按照优化存量、管控增量、扩大总量的总体原则，围绕创新驱动型经济强市建设目标，以大气污染防治为重要契机，以推动制造业绿色化、高端化发展为主线，坚持政府引导与充分发挥市场主体作用紧密相结合、统筹推进与分业施策相结合、优化存量与管控增量相结合，加快推进主城区(市区规划区范围内)“散乱污”和VOCs企业治理，倒逼落后产能退出，推动产业升级换代。

一是设立市级委托贷款资金。为了积极引导和鼓励工业企业实施技术改造，加快推进工业转型升级，我市于2013年设立技术改造专项资金，专门用于支持企业技术改造。为了用活用好这笔资金，我们对资金使用方式进行大胆创新，创立了委托贷款模式，委托商业银行将技改专项资金以无息贷款的形式向指定技改企业发放，按期收回、滚动使用，担保公司提供全程全额担保。这种方式将有限的资金循环累积使用，增大了支持力度(单个项目一般支持500万元左右，最高可达1000万元，可连续支持3年)，放大了使用效果，为企业技改项目建设提供了有力的资金支持，充分地发挥了财政资金的引导作用和放大效应。随着市财政资金的不断注入，到2017年底，我市技改专项资金规模已达1.8亿元，滚动支持技改项目45项，累计发放委贷75笔，下拨资金3.21亿元，撬动银行贷款超过10亿元，拉动企业投资49亿元。

二是积极争取省级和国家资金。在加大市级资金支持的同时，我们积极组织企业申报国家和省级技改专项资金。2014年—2017年，我局先后为78个技改项目争取国家和省级技改方面专项资金9077万元，有力促进了企业项目建设。

三是积极创建河北省转型升级试点示范县。组织固安、安次开展河北省工业转型升级试点示范县创建工作，经过市县两级的不断努力，固安县被评为全省首批工业转型升级试点示范县(全省9家)，并获得300万元专项资金支持。

二、完善激励机制，探索产业创新发展新路径

2018年全市将不断丰富和完善支持科技创新的政策体系，进一步加大财政资金投入力度，有效整合创新资源，激发和引导企业自主创新。

一是健全完善创新政策体系。抓好一批企业创新激励政策落地。扩大科技创新券资金规模、服务功能和机构数量，落实高新技术企业所得税减免、研发费用税前加计扣除、技术成果转让税收减免等优惠政策，培育一批掌握行业“专精特新”技术的创新型领军企业。同时，针对加快推进创新型城市建设，进一步修改完善“1+4+N”创新政策，引导各种创新要素向高端高新高质聚焦，形成支持创新的政策合力。对于高新技术企业所得税优惠、研发经费加计扣除、鼓励创新创业、促进成果转化、加大人才要素集聚的各项政策，确保及时落实到位。

二是推动科技与金融深度融合。壮大各类创新创业投资资金和引导基金规模，以股权投资、科技信贷、科技担保、科技保险、风险补偿等方式支持企业技术创新和成果转化。推进知识产权质押贷款，扩大专利保险试点范围和惠及面。推行商业银行为企业创新活动提供债权融资服务，与创业投资机构、保险机构实现投保贷联动。加快发展科技支行、科技担保机构、科技创业投资机构、科技保险机构等。

三是加快引进高层次人才和创新团队。依托创新创业平台、合作基地和龙头企业、产业化项目，引进我市产业发展急需的国内外高端人才和创新团队，特别要引进一批带技术、带成果、带项目的高层次人才和创新团队。2018年，力争新建3家院士工作站，总数超过30家；引进培育高层次创新创业团队总数达到15个。

四是合作共建京津成果转化载体。推动廊坊•中关村软件园人才与产业创新基地建设，与科技部人才中心合作共建廊坊市高层次人才创新成果应用转化中心，继续深化与高校院所、龙头企业、产业联盟的对接合作，最大限度地吸引各类创新资源向廊坊聚集。与京津合作共建科技成果转化载体50个，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

您对以上办理情况有何意见，请填写办理情况征询意见表并及时反馈。

2018年6月8日