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我市今日全面启动综合勘验工作 行政审批制度改革又迈出坚实一步

文章来源:廊坊日报作者: 发布时间:2019年12月02日 点击数:897 字体:

现场勘验是行政许可事项审批流程的前置环节,现场勘验的效率高低直接影响整个审批事项的进程,勘验结果更是做出审批决定的关键依据。今年以来,为深入推进审批制度改革,助推审批提速增效,市行政审批局将整个审批流程中耗时最长、技术最为复杂的关键环节“现场勘验”从审批流程中切割出来,筹备组建综合勘验科,从而实现审批与勘验的相对分离。自8月份筹建以来,市行政审批局解放思想,创新思维,探索现场勘验新模式,改革创新勘验流程,认真制定勘验办法,计划于12月2日全面启动综合勘验工作,这标志着我市行政审批制度改革又迈出坚实一步。

制定勘验文件,推进勘验制度规范化。为规范、高效地开展现场勘验工作,在借鉴外地先进经验并结合廊坊实际的基础上,制定了相关制度文件。《廊坊市行政审批局行政许可事项现场勘验实施办法(试行)》,明确了现场勘验的适用范围、勘验定义、勘验类别、勘验事项清单、勘验服务指南、勘验工作程序、监督管理及其它相关规定等主要内容,为现场勘验工作的规范开展提供了必要依据。《廊坊市行政审批局行政许可勘验评审专家和第三方机构管理办法(试行)》,明确了勘验评审专家库和第三方机构库建立、管理和使用的程序及要求,为规范专家和第三方机构在勘验评审工作中的使用和管理提供了支撑,也解决了勘验评审过程中专家费用支出无依据的问题。《现场勘验基本程序》,规定了勘验人员自接到勘验任务到现场勘验结束的五个基本工作环节,明确了勘验人员在各环节的工作内容和注意事项,并实行现场勘验全过程记录制度。

明确勘验内容,推进勘验标准精细化。为确保勘验内容和标准有法可依,有章可循,梳理制定了《廊坊市行政审批局行政许可现场勘验评审事项清单》和《廊坊市行政审批局现场勘验服务指南》。按照《现场勘验实施办法》中对于《事项清单》的制定原则和规定,将现有需勘验的许可事项进行梳理纳入清单管理,有效避免行政审批过程中组织现场勘验的随意性。将勘验内容、勘验要点、勘验标准进一步量化、细化,逐项梳理制定操作性强、导向明确、标准明晰的《服务指南》。《服务指南》的内容包括现场勘验的事项名称、适用范围、法律依据、执行主体、勘验内容、勘验标准、承诺时限、联系方式等,并明确了相关管理事项。同时逐项形成标准化的勘验模板,目前已梳理完成先期启动的29大项、64小项的指南模板。

改进工作模式,推行服务企业便利化。为提高现场勘验效率,最大限度优化审批流程,通过探索新模式,决定在申请人申请《清单》中许可事项时,通过窗口或网上受理后,第一时间由收件受理人员告知或系统平台受理通知书提示等方式提醒申请人做好现场勘验准备,并将该事项的勘验服务指南推送申请人。同时将此信息推送至综合勘验科,综合勘验科在第一时间与申请人联系对接,根据勘验内容的繁简程度、项目勘验地点、审批承诺时限等因素,按照“串联勘验、多组并举”的原则,确定勘验承办人和勘验路线,可有效解决原有审批模式造成的“同一企业多头跑”和“审批科室多路跑”的问题,使企业办事的时间成本大幅缩减,同时有效缩减审批时限,使审批效率大幅提高。

严格勘验要求,推进勘验全程标准化。勘验前置标准化。实施勘验前组织勘验人员对即将开展的勘验项目、勘验内容等详细资料认真研究,进行会商,做好现场勘验前分析、预判等各项准备工作。勘验过程标准化。严格按照“现场勘验工作程序”组织勘验,包括向申请单位发出《通知函》、第一时间向申请单位出示执法证件并介绍勘验相关要求、组织现场会议、出具勘验意见等,让申请人全程参与,现场监督。勘验记录标准化。使用统一配备的电子设备,对勘验过程实行全过程记录,全程留痕。

“我们将在平稳推进现场勘验工作的基础上,站在便民利企的角度,继续开拓思路,创新工作举措。”市行政审批局相关负责人介绍,下一步将创新现场勘验系统操作流程,做好统计分析,最大限度地开发使用系统功能,做到线上线下不重复填表,从用人、用时、用车等方面做到现场勘验环节在网上全过程留痕。探索远程电子化勘验指导系统和远程电子化勘验系统,争取实现“简单事项不到场、多个事项一次办”。同时创新勘验评审便民举措,继续探索新型现场勘验评审方式,为行政审批提供更加坚实的支撑。