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国家发展改革委、商务部关于印发《市场准入负面清单(2018年版)》的通知

文章来源:法规科作者: 发布时间:2019年08月28日 点击数:769 字体:

市场准入负面清单 (2018 年版) 说 明

一、《市场准入负面清单(2018 年版)》包含禁止和许可两 类事项。对禁止准入事项,市场主体不得进入,行政机关不予审 批、核准,不得办理有关手续;对许可准入事项,包括有关资格 的要求和程序、技术标准和许可要求等,由市场主体提出申请, 行政机关依法依规作出是否予以准入的决定;对市场准入负面清 单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进 入。

二、针对非投资经营活动的管理措施、准入后管理措施、备 案类管理措施(含注册、登记)、职业资格类管理措施、只针对 境外市场主体的管理措施以及针对自然保护区、风景名胜区、饮 用水水源保护区等特定地理区域、空间的管理措施等不列入市场 准入负面清单,从其相关规定。法律、法规、国务院决定等明确 设立,且与市场准入相关的禁止性规定,在清单附件 1 中列出, 以便市场主体参考。

三、列入清单的市场准入管理措施,由法律、行政法规、国

务院决定或地方性法规设定,省级人民政府规章可设定临时性市 场准入管理措施。个别设立依据效力层级不足且确需暂时列入清 单的管理措施,应尽快完善立法程序,并以加★形式在清单中标 明。

四、市场准入负面清单直接衔接《产业结构调整指导目录》 《政府核准的投资项目目录》最新版。其中,《产业结构调整指 导目录》部分管理措施有调整,在清单附件 2 中列出。《政府核 准的投资项目目录》直接在清单中列出。地方对两个目录有细化 规定的,从其规定。

五、未经国务院授权,各地区、各部门不得自行发布市场准 入性质的负面清单。因特殊原因需采取临时性准入管理措施的, 经国务院同意,可实时列入清单。

六、我国参加的国际公约、与其他国家签署的双多边条约、与 港澳台地区达成的相关安排等另有规定的,按照相关规定执行。 涉及跨界河流水资源配置调整的重大水利项目和水电站、跨境电 网工程、跨境输气管网等跨境事项,应征求外事部门意见。

七、为保护公共道德,维护公共利益,有关部门依法履行对文 化领域和与文化相关新产业的市场准入政策调整和规制的责任。

八、市场准入负面清单未直接列出的地方对市场准入事项的 具体实施性措施且法律依据充分的,按其规定执行。

九、本清单由国家发展改革委、商务部负责解释。

 

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